Власти Подмосковья с 2015 года проводят реформу системы управления муниципальных образований. Вместо районов с разрозненными поселениями, в каждом из которых было свое руководство, образуются городские округа с единой администрацией, главой и советом депутатов. Какие плоды приносит административная реформа в регионе, удалось ли сократить аппарат чиновников и пополнить бюджеты, и что получат от реформы сами жители Подмосковья, читайте в материале.
Возвращение к истокам
Новый статус получили ряд районов Подмосковья: Каширский, Егорьевский, Мытищинский, Шаховской, Озерский – они уже стали городскими округами. Впрочем, городские округа создаются в Подмосковье не только на базе районов, но и на базе объединенных городов, например, городской округ Королев, в который входят Королев и Юбилейный, а также городской округ Балашиха, включающий как саму Балашиху, так и город Железнодорожный.
На сегодняшний день в Подмосковье осталось 29 районов. По словам губернатора Московской области Андрея Воробьева, до конца 2017 года еще около 20 районов должны быть преобразованы в городские округа.
Формат района предусматривает, что у каждого, даже небольшого населенного пункта, входящего в состав района, имеется свой глава, администрация и совет депутатов. В городском округе все иначе: у входящих в его состав населенных пунктов нет собственного руководства – на весь округ существует единая администрация с главой, а также единый совет депутатов. Таким образом, центральный город района после преобразования фактически становится административным центром городского округа.
«Исторически сложилось так, что в Московской области управление на местах, в поселках и деревнях, никогда особой роли не играло: основные функции были возложены на районное управление. Так было начиная с 20-х годов XX века. Конечно, власть на уровне сел и деревень тоже была – но все серьезные решения принимались именно на районном уровне», - объясняет исполнительный директор и член президиума Совета муниципальных образований Московской области, председатель комиссии по местному самоуправлению Общественной палаты (ОП) региона Олег Иванов.
«Потом, в 2003 году, в России был принят ФЗ 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». И все изменилось – к худшему», - отметил эксперт.
По его словам, ФЗ 131 стал своеобразной калькой с системы местного самоуправления Баварии. Однако, считает эксперт, исторически баварская вертикаль власти строилась снизу - вверх, в то время как в России все было наоборот. В Баварии двухуровневая муниципальная система управления работает успешно и эффективно. В России же, напротив, она оказалась чуждой как историческому опыту и жизненным реалиям, так и менталитету людей. Теперь, по сути, муниципальное управление возвращается к исторической системе. Чиновники затягивают пояса
Главной целью административной реформы является сокращение чиновничьего аппарата, который в Подмосковье зашкаливал, за счет упразднения местных администраций и советов депутатов поселений, а также более эффективное распределение бюджетных средств.
исполнительный директор Совета муниципальных образований Подмосковья, член ОП Олег Иванов писал(а):
«Из-за того, что в районах Московской области существуют два уровня управления, они все время находились в состоянии перманентного конфликта, а ресурсы на их содержание нередко тратятся впустую. Поэтому создание городских округов в Подмосковье – шаг нужный и своевременный, который обязательно принесет плоды в будущем»
В свою очередь, авторы реформы уверяют, что госслужащих в Подмосковье не просто станет меньше: те из них, кто останется на своих местах, станут работать гораздо лучше. Власти Московской области планируют, что скорость принятия решений чиновниками в ходе реформы должна вырасти как минимум в два раза. Для этого в регионе создаются многофункциональные центры (МФЦ) оказания госуслуг.
Кроме того, поскольку местное самоуправление в городских округах будет упразднено, все решения там будут приниматься на одном уровне. Благодаря этому должны исчезнуть многочисленные административные барьеры и ускориться процесс принятия решений по оформлению земли и строительству.
Бюджеты растут
Высвободившиеся средства власти Московской области намерены направить на развитие городских округов. Речь идет о серьезных суммах – так, в Талдомском городском округе благодаря сокращению числа чиновников удастся сэкономить 70,5 миллионов рублей, а в Люберцах – порядка 350 миллионов, что составляет более трети местной казны.
Согласно расчетам авторов реформы, благодаря экономии на чиновниках и централизации налоговой системы удастся достичь сбалансированного развития территорий за счет как бюджетных, так и кредитных средств.
На практике это выглядит впечатляюще: благодаря реорганизации в Рузском районе уже запланировано увеличение бюджета в два раза – с 0,8 до 1,6 миллиарда рублей. Доходы Зарайского района после его превращения в городской округ по планам должны увеличиться на 114 миллионов рублей (18%), а городской округ Мытищи за счет реформы сумел сэкономить 500 миллионов рублей.
Плюсы для жителей
Реформа управления муниципалитетами, помимо финансовой и административной сфер, затрагивает и другую важную отрасль – коммунальную. Чиновники утверждают, что ЖКХ Московской области в ближайшее время ожидает немало позитивных изменений: это строительство и модернизация детских площадок, ликвидация ветхого жилья, снижение тарифов на водоснабжение и многое другое.
Коснется реформа и общественного транспорта: планируется, что в городских округах будут введены единые требования к обслуживанию пассажиров и единые тарифы на проезд. В итоге жители смогут ездить в пределах одного городского округа по одним тарифам независимо от протяженности поездки. Таким образом, при поездках на расстояние 35-50 км их стоимость уменьшится в 2-3 раза. Этого во многом удастся достичь благодаря закрытию нерентабельных и объединению дублирующих маршрутов.
Еще один плюс создания городских округов – развитие социальной сферы. Власти обещают, что благодаря реформе медицинские и образовательные услуги для жителей Московской области станут гораздо доступнее, а оказываться они будут по единым высоким стандартам. При этом все льготы для жителей сельских населенных пунктов сохранятся. Кроме того, жителям не требуется менять документы, в том числе паспорт, СНИЛС, ИНН, свидетельства о собственности на недвижимость и прочее.
Закон, позволяющий прописываться в дачных домах, вступит в силу с 1 января 2019 года. Об этом заявил директор департамента недвижимости Минэкономразвития Алексей Бутовецкий
«В садоводческих товариществах сейчас имущество, созданное на средства его членов, принадлежит им на праве совместной собственности. Получается, что земельные участки находятся в собственности юридического лица, а имущество на нем — это совместная собственность граждан», — отметил Бутовецкий.
По его словам, общее имущество, созданное после 1 января, должно стать общей долевой собственностью граждан, независимо от того, члены ли они СНТ или нет.
Согласно материалам агентства «ИНКОМ-Недвижимость», имеющимся в распоряжении редакции «Ленты.ру», летний дом в Московской области сейчас в среднем стоит 3,8 миллиона рублей. Минимальная стоимость дачи в Подмосковье составляет 250 тысяч рублей — этой суммы хватит на покупку небольшого участка со старым домом в 100−150 километрах от столицы. В зоне до 100 километров от МКАД ценовой минимум в два раза выше.
Глава Одинцовского городского округа Андрей Иванов провёл рабочую встречу с руководителями компании «ДорХан». На совещании обсуждались результаты исполнения дорожной карты, разработанной в сентябре 2019 года. Поводом для повторного серьёзного разговора послужили многочисленные критические публикации в социальных сетях. Жители расположенной рядом с фирменным заводом деревни Акулово и микрорайона Гусарская Баллада продолжают высказывать коммерсантам претензии по поводу загрязнения воздуха.
«В подобных ситуациях мы всегда полностью находимся на стороне жителей. Руководители предприятия сегодня отчитались о мерах, предпринятых за последние несколько месяцев для снижения вредных выбросов в атмосферу. На следующей неделе запланирован ряд экспертиз с привлечением независимых лабораторий. Уверен, что в данном случае все стороны, включая самих коммерсантов, заинтересованы в скорейшем решении проблемы», — подчеркнул Андрей Иванов.
Представители компании #ДорХан представили документы, подтверждающие установку дополнительных систем в блок каталитической очистки отводимых в атмосферу технологических газов. По словам коммерсантов в ноябре 2019 года стартовали комплексные мероприятия по глубокой модернизации газоочистных сооружений на производстве. Полностью завершить их планируется уже к маю 2020 года.
Также главе округа Андрею Иванову был представлен протокол исследований атмосферного воздуха от 7 февраля 2020 года. Анализ проб был сделан аккредитованной Лабораторией охраны окружающей среды. По данным лаборатории в момент проведения исследований основные показатели не выходили за рамки предельно допустимых значений.
Подводя итоги встречи, глава округа Андрей Иванов отметил, что администрация обратится к Роспотребнадзору, прокуратуре и другим надзорным ведомствам с предложением провести дополнительные контрольные мероприятия. Руководство муниципалитета предложит депутатам окружного Совета и общественным организациям подключиться к ежедневному личному контролю за качеством воздуха рядом с предприятием «ДорХан».
Также Андрей Иванов поручил профильным структурам администрации во взаимодействии с контролирующими органами принять меры по обнаружению иных потенциальных источников загрязнения воздуха в данном районе. Подобная возможность не исключается, так как относительно недалеко расположена Западная промзона города Одинцово.
Работы по обновлению платформ станции «Одинцово» Белорусского направления Московской железной дороги (МЖД) завершат в конце ноября 2016 года.
Работы по обновлению платформ станции «Одинцово» Белорусского направления Московской железной дороги (МЖД) завершат в конце ноября 2016 года, сообщается в Twitter-аккаунте Центральной пригородной пассажирской компании (ЦППК). Ранее пресс-служба МЖД сообщила, что с 1 октября 2016 года на станции «Одинцово» Белорусского направления МЖД начался капитальный ремонт пассажирской платформы №2. Модернизация остановочных пунктов осуществляется в целях создания комфортных условий для пассажиров и обеспечения безопасности. «Срок окончания работ по модернизации платформ станции «Одинцово» – конец ноября», - говорится в сообщении.
Постановлением губернатора на территории Одинцовского городского округа введён карантин по бешенству.
Об установлении ограничительных мероприятий (карантина) по бешенству животных на территории Одинцовского городского округа Московской области
В соответствии с Законом Российской Федерации от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии» и на основании представления министра сельского хозяйства и продовольствия Московской области об установлении ограничительных мероприятий (карантина) по бешенству животных на территории Одинцовского городского округа Московской области от 18.06.2019 № Исх—9717/20-09-01 постановляю:
Установить с даты подписания настоящего постановления:
ограничительные мероприятия (карантин), запретив проведение выставок собак и кошек, выводки и натаски собак, торговлю домашними животными, вывоз собак, кошек и диких животных за пределы карантинированной территории, в границах неблагополучного по бешенству животных населенного пункта: деревня Измалково Одинцовского городского округа Московской области;
ограничительные мероприятия (карантин), запретив торговлю домашними животными, отлов и вывоз диких животных за пределы угрожаемой зоны в границах территории Московской области: Одинцовский городской округ: от северной границы села Немчиновка до западной границы села Усово, далее до южной границы поселка дома отдыха «Озера» и далее на восток вдоль границы Одинцовского городского округа до северной границы села Немчиновка.
Министерству сельского хозяйства и продовольствия Московской области разработать, утвердить обязательный для исполнителей план мероприятий по предотвращению распространения и ликвидации очага бешенства животных и принять меры по его реализации.
Ограничительные мероприятия (карантин), установленные в пункте 1 настоящего постановления, действуют до принятия решения об их отмене в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
Главному управлению по информационной политике Московской области обеспечить официальное опубликование настоящего постановления в газете «Ежедневные новости. Подмосковье», «Информационном вестнике Правительства Московской области», размещение (опубликование) на Интернет портале Правительства Московской области и на «Официальном интернет-портале правовой информации».
Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Московской области Хромова ВВ.
