Власти Подмосковья с 2015 года проводят реформу системы управления муниципальных образований. Вместо районов с разрозненными поселениями, в каждом из которых было свое руководство, образуются городские округа с единой администрацией, главой и советом депутатов. Какие плоды приносит административная реформа в регионе, удалось ли сократить аппарат чиновников и пополнить бюджеты, и что получат от реформы сами жители Подмосковья, читайте в материале.
Возвращение к истокам
Новый статус получили ряд районов Подмосковья: Каширский, Егорьевский, Мытищинский, Шаховской, Озерский – они уже стали городскими округами. Впрочем, городские округа создаются в Подмосковье не только на базе районов, но и на базе объединенных городов, например, городской округ Королев, в который входят Королев и Юбилейный, а также городской округ Балашиха, включающий как саму Балашиху, так и город Железнодорожный.
На сегодняшний день в Подмосковье осталось 29 районов. По словам губернатора Московской области Андрея Воробьева, до конца 2017 года еще около 20 районов должны быть преобразованы в городские округа.
Формат района предусматривает, что у каждого, даже небольшого населенного пункта, входящего в состав района, имеется свой глава, администрация и совет депутатов. В городском округе все иначе: у входящих в его состав населенных пунктов нет собственного руководства – на весь округ существует единая администрация с главой, а также единый совет депутатов. Таким образом, центральный город района после преобразования фактически становится административным центром городского округа.
«Исторически сложилось так, что в Московской области управление на местах, в поселках и деревнях, никогда особой роли не играло: основные функции были возложены на районное управление. Так было начиная с 20-х годов XX века. Конечно, власть на уровне сел и деревень тоже была – но все серьезные решения принимались именно на районном уровне», - объясняет исполнительный директор и член президиума Совета муниципальных образований Московской области, председатель комиссии по местному самоуправлению Общественной палаты (ОП) региона Олег Иванов.
«Потом, в 2003 году, в России был принят ФЗ 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». И все изменилось – к худшему», - отметил эксперт.
По его словам, ФЗ 131 стал своеобразной калькой с системы местного самоуправления Баварии. Однако, считает эксперт, исторически баварская вертикаль власти строилась снизу - вверх, в то время как в России все было наоборот. В Баварии двухуровневая муниципальная система управления работает успешно и эффективно. В России же, напротив, она оказалась чуждой как историческому опыту и жизненным реалиям, так и менталитету людей. Теперь, по сути, муниципальное управление возвращается к исторической системе. Чиновники затягивают пояса
Главной целью административной реформы является сокращение чиновничьего аппарата, который в Подмосковье зашкаливал, за счет упразднения местных администраций и советов депутатов поселений, а также более эффективное распределение бюджетных средств.
исполнительный директор Совета муниципальных образований Подмосковья, член ОП Олег Иванов писал(а):
«Из-за того, что в районах Московской области существуют два уровня управления, они все время находились в состоянии перманентного конфликта, а ресурсы на их содержание нередко тратятся впустую. Поэтому создание городских округов в Подмосковье – шаг нужный и своевременный, который обязательно принесет плоды в будущем»
В свою очередь, авторы реформы уверяют, что госслужащих в Подмосковье не просто станет меньше: те из них, кто останется на своих местах, станут работать гораздо лучше. Власти Московской области планируют, что скорость принятия решений чиновниками в ходе реформы должна вырасти как минимум в два раза. Для этого в регионе создаются многофункциональные центры (МФЦ) оказания госуслуг.
Кроме того, поскольку местное самоуправление в городских округах будет упразднено, все решения там будут приниматься на одном уровне. Благодаря этому должны исчезнуть многочисленные административные барьеры и ускориться процесс принятия решений по оформлению земли и строительству.
Бюджеты растут
Высвободившиеся средства власти Московской области намерены направить на развитие городских округов. Речь идет о серьезных суммах – так, в Талдомском городском округе благодаря сокращению числа чиновников удастся сэкономить 70,5 миллионов рублей, а в Люберцах – порядка 350 миллионов, что составляет более трети местной казны.
Согласно расчетам авторов реформы, благодаря экономии на чиновниках и централизации налоговой системы удастся достичь сбалансированного развития территорий за счет как бюджетных, так и кредитных средств.
На практике это выглядит впечатляюще: благодаря реорганизации в Рузском районе уже запланировано увеличение бюджета в два раза – с 0,8 до 1,6 миллиарда рублей. Доходы Зарайского района после его превращения в городской округ по планам должны увеличиться на 114 миллионов рублей (18%), а городской округ Мытищи за счет реформы сумел сэкономить 500 миллионов рублей.
Плюсы для жителей
Реформа управления муниципалитетами, помимо финансовой и административной сфер, затрагивает и другую важную отрасль – коммунальную. Чиновники утверждают, что ЖКХ Московской области в ближайшее время ожидает немало позитивных изменений: это строительство и модернизация детских площадок, ликвидация ветхого жилья, снижение тарифов на водоснабжение и многое другое.
Коснется реформа и общественного транспорта: планируется, что в городских округах будут введены единые требования к обслуживанию пассажиров и единые тарифы на проезд. В итоге жители смогут ездить в пределах одного городского округа по одним тарифам независимо от протяженности поездки. Таким образом, при поездках на расстояние 35-50 км их стоимость уменьшится в 2-3 раза. Этого во многом удастся достичь благодаря закрытию нерентабельных и объединению дублирующих маршрутов.
Еще один плюс создания городских округов – развитие социальной сферы. Власти обещают, что благодаря реформе медицинские и образовательные услуги для жителей Московской области станут гораздо доступнее, а оказываться они будут по единым высоким стандартам. При этом все льготы для жителей сельских населенных пунктов сохранятся. Кроме того, жителям не требуется менять документы, в том числе паспорт, СНИЛС, ИНН, свидетельства о собственности на недвижимость и прочее.
Капитан сборной России и нападающий подмосковного следж-хоккейного клуба «Феникс» Дмитрий Лисов провел предновогодний мастер-класс для детей из команды «Умка» в подмосковном Одинцове.
«Двадцать четвертого декабря в ледовом дворце «Армада» в Одинцове состоялся мастер-класс для детей из команды «Умка», который провел серебряный призер Паралимпийских игр 2014 года по следж-хоккею Дмитрий Лисов», – говорится в сообщении.
Во встрече с нападающим подмосковного клуба «Феникс» приняли участие 12 юных следж-хоккеистов. Они провели полноценную тренировку, серебряный призер давал им ценные советы и делился своими опытом и мастерством. В завершении прошел дружеский матч, где Лисов попеременно играл то за одну, то за другую команду.
В конце тренировки на лед вышел Дед Мороз и вместе с Лисовым поздравил ребят с наступающим Новым годом и вручил сладкие новогодние подарки.
«Умка» – единственная детская следж-хоккейная команда из Московской области, базирующаяся в Одинцове. В ней тренируются ребята от пяти до 15 лет с нарушением опорно-двигательного аппарата, аутизмом, детским церебральным параличом и другими заболеваниями. Официальное открытие команды состоялось 20 ноября 2017 года.
«Организация подобных мастер-классов не менее важна, чем проведение ежедневных тренировок. В канун Нового года прекрасным подарком для детей из одинцовской команды «Умка» стала встреча со своим кумиром. Дмитрий Лисов поделился своим богатым опытом с детьми, занимающимися следж-хоккеем», – рассказал министр физической культуры и спорта Московской области Роман Терюшков.
Пожар произошел в частном доме в садовом товариществе «Русское поле» в Одинцовском районе Подмосковья, спасателям удалось его ликвидировать, сообщается на сайте ГУ МЧС РФ по Московской области.
«В 02:40 поступило сообщение о пожаре в частном доме по адресу: Московская область, Одинцовский район, поселок Здравница, СНТ «Русское поле», дом 102. В 07:00 – ликвидация пожара», - говорится в сообщении.
Услугу по назначению ежемесячных денежных выплат отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в Московской области, теперь можно получить еще проще – на портале госуслуг Подмосковья, сообщает пресс-служба областного министерства социального развития.
Услугу по назначению ежемесячных денежных выплат отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в Московской области, теперь можно получить еще проще – на портале госуслуг Подмосковья, сообщает пресс-служба областного министерства социального развития.
«На сегодняшний день услуга доступна на региональном портале государственных и муниципальных услуг Московской области, и вы можете подать заявление не выходя из дома. Чтобы найти услугу на портале, нужно пройти по ссылке», – говорится в сообщении.
Как отметила министр социального развития Московской области Ирина Фаевская, возможность получения соцуслуг через портал упрощает процедуру обращения в органы социальной защиты.
Сотрудники полиции задержали в Одинцовском районе Подмосковья двоих мужчин, которые подозреваются в совершении разбойного нападения на 150 тысяч рублей, говорится в сообщении пресс-службы ГУ МВД России по Московской области.
«Сотрудниками управления уголовного розыска ГУ МВД России по Московской области совместно с коллегами из МУ МВД России «Одинцовское» задержаны трое мужчин в возрасте от 26 до 30 лет, подозреваемых в разбойном нападении», - говорится в сообщении. Как отметила начальник пресс-службы ГУ МВД России по Московской области Татьяна Петрова, чьи слова приводятся в материале, мужчины, находясь на проезжей части в деревне Глазынино, инсценировав дорожно-транспортное происшествие, остановили автомобиль местного жителя, причинили ему телесные повреждения и похитили денежные средства. Общая сумма ущерба составила около 150 тысяч рублей. В ходе оперативно-разыскных мероприятий сотрудниками уголовного розыска подозреваемые были установлены и задержаны по местам их проживания. На момент задержания правонарушители успели потратить похищенные денежные средства на личные нужды, уточняется в материале.$this->auto_embed_video('http://www.youtube.com/v/B-IvTozzthg?version=3&hl=en_US', '560', '340') «По данному факту следственным управлением МУ МВД возбуждено уголовное дело по статье 162 УК РФ «Разбой». Санкция данной статьи предусматривает максимальное наказание в виде лишения свободы на срок до 10 лет. Злоумышленникам избрана мера пресечения в виде заключения под стражу», - добавляется в сообщении.
