Власти Подмосковья с 2015 года проводят реформу системы управления муниципальных образований. Вместо районов с разрозненными поселениями, в каждом из которых было свое руководство, образуются городские округа с единой администрацией, главой и советом депутатов. Какие плоды приносит административная реформа в регионе, удалось ли сократить аппарат чиновников и пополнить бюджеты, и что получат от реформы сами жители Подмосковья, читайте в материале.
Возвращение к истокам
Новый статус получили ряд районов Подмосковья: Каширский, Егорьевский, Мытищинский, Шаховской, Озерский – они уже стали городскими округами. Впрочем, городские округа создаются в Подмосковье не только на базе районов, но и на базе объединенных городов, например, городской округ Королев, в который входят Королев и Юбилейный, а также городской округ Балашиха, включающий как саму Балашиху, так и город Железнодорожный.
На сегодняшний день в Подмосковье осталось 29 районов. По словам губернатора Московской области Андрея Воробьева, до конца 2017 года еще около 20 районов должны быть преобразованы в городские округа.
Формат района предусматривает, что у каждого, даже небольшого населенного пункта, входящего в состав района, имеется свой глава, администрация и совет депутатов. В городском округе все иначе: у входящих в его состав населенных пунктов нет собственного руководства – на весь округ существует единая администрация с главой, а также единый совет депутатов. Таким образом, центральный город района после преобразования фактически становится административным центром городского округа.
«Исторически сложилось так, что в Московской области управление на местах, в поселках и деревнях, никогда особой роли не играло: основные функции были возложены на районное управление. Так было начиная с 20-х годов XX века. Конечно, власть на уровне сел и деревень тоже была – но все серьезные решения принимались именно на районном уровне», - объясняет исполнительный директор и член президиума Совета муниципальных образований Московской области, председатель комиссии по местному самоуправлению Общественной палаты (ОП) региона Олег Иванов.
«Потом, в 2003 году, в России был принят ФЗ 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». И все изменилось – к худшему», - отметил эксперт.
По его словам, ФЗ 131 стал своеобразной калькой с системы местного самоуправления Баварии. Однако, считает эксперт, исторически баварская вертикаль власти строилась снизу - вверх, в то время как в России все было наоборот. В Баварии двухуровневая муниципальная система управления работает успешно и эффективно. В России же, напротив, она оказалась чуждой как историческому опыту и жизненным реалиям, так и менталитету людей. Теперь, по сути, муниципальное управление возвращается к исторической системе. Чиновники затягивают пояса
Главной целью административной реформы является сокращение чиновничьего аппарата, который в Подмосковье зашкаливал, за счет упразднения местных администраций и советов депутатов поселений, а также более эффективное распределение бюджетных средств.
исполнительный директор Совета муниципальных образований Подмосковья, член ОП Олег Иванов писал(а):
«Из-за того, что в районах Московской области существуют два уровня управления, они все время находились в состоянии перманентного конфликта, а ресурсы на их содержание нередко тратятся впустую. Поэтому создание городских округов в Подмосковье – шаг нужный и своевременный, который обязательно принесет плоды в будущем»
В свою очередь, авторы реформы уверяют, что госслужащих в Подмосковье не просто станет меньше: те из них, кто останется на своих местах, станут работать гораздо лучше. Власти Московской области планируют, что скорость принятия решений чиновниками в ходе реформы должна вырасти как минимум в два раза. Для этого в регионе создаются многофункциональные центры (МФЦ) оказания госуслуг.
Кроме того, поскольку местное самоуправление в городских округах будет упразднено, все решения там будут приниматься на одном уровне. Благодаря этому должны исчезнуть многочисленные административные барьеры и ускориться процесс принятия решений по оформлению земли и строительству.
Бюджеты растут
Высвободившиеся средства власти Московской области намерены направить на развитие городских округов. Речь идет о серьезных суммах – так, в Талдомском городском округе благодаря сокращению числа чиновников удастся сэкономить 70,5 миллионов рублей, а в Люберцах – порядка 350 миллионов, что составляет более трети местной казны.
Согласно расчетам авторов реформы, благодаря экономии на чиновниках и централизации налоговой системы удастся достичь сбалансированного развития территорий за счет как бюджетных, так и кредитных средств.
На практике это выглядит впечатляюще: благодаря реорганизации в Рузском районе уже запланировано увеличение бюджета в два раза – с 0,8 до 1,6 миллиарда рублей. Доходы Зарайского района после его превращения в городской округ по планам должны увеличиться на 114 миллионов рублей (18%), а городской округ Мытищи за счет реформы сумел сэкономить 500 миллионов рублей.
Плюсы для жителей
Реформа управления муниципалитетами, помимо финансовой и административной сфер, затрагивает и другую важную отрасль – коммунальную. Чиновники утверждают, что ЖКХ Московской области в ближайшее время ожидает немало позитивных изменений: это строительство и модернизация детских площадок, ликвидация ветхого жилья, снижение тарифов на водоснабжение и многое другое.
Коснется реформа и общественного транспорта: планируется, что в городских округах будут введены единые требования к обслуживанию пассажиров и единые тарифы на проезд. В итоге жители смогут ездить в пределах одного городского округа по одним тарифам независимо от протяженности поездки. Таким образом, при поездках на расстояние 35-50 км их стоимость уменьшится в 2-3 раза. Этого во многом удастся достичь благодаря закрытию нерентабельных и объединению дублирующих маршрутов.
Еще один плюс создания городских округов – развитие социальной сферы. Власти обещают, что благодаря реформе медицинские и образовательные услуги для жителей Московской области станут гораздо доступнее, а оказываться они будут по единым высоким стандартам. При этом все льготы для жителей сельских населенных пунктов сохранятся. Кроме того, жителям не требуется менять документы, в том числе паспорт, СНИЛС, ИНН, свидетельства о собственности на недвижимость и прочее.
13 октября, в сельском поселении Жаворонковское открылись две новые детские площадки. Игровые комплексы появились на улицах Центральная и Широкая в деревне Трубачеевка. На замену устаревших площадок было направлено порядка 8 миллионов рублей из местного бюджета. Проекты ДИПов были согласованы с жителями поселения.
«Старые игровые городки сильно износились и морально устарели, жители просили нас их заменить. Новые площадки соответствуют всем современным стандартам качества и безопасности, на них установлено специальное резиновое покрытие, которое защищает детей при падениях. Вокруг площадок установлены специальные ограждения. Кроме того, ДИПы оборудованы различными игровыми элементами — каруселями, качелями, песочницами, горками, детскими домиками», — сказал Андрей Иванов.
Стоит добавить, что работы по проектированию стартовали в начале текущего года. На сайте администрации Жаворонковского поселения с жителями велось обсуждение по предоставленным эскизам. Детская площадка на улице Центральная рассчитана на маленьких детей, от 3 до 6 лет. Игровой комплекс на улице Широкой предназначен для подросткового возраста — от 7 до 16 лет.
Два человека погибли под колесами поезда между станциями «Портновская» и «Часцовская» Белорусского направления Московской железной дороги, сообщил во вторник сотрудник пресс-службы управления на транспорте МВД России по ЦФО.
«17 декабря около 20:45 на перегоне «Портновская» – «Часцовская» Белорусского направления Московской железной дороги электропоездом сообщением Дмитров – Кубинка 1 смертельно травмированы двое мужчин. По предварительным данным, они переходили железнодорожные пути в неустановленном месте», – сказал собеседник агентства.
Он добавил, что сотрудники транспортной полиции устанавливают личности погибших и обстоятельства произошедшего.
В Московской области наибольшее число случаев заражения коронавирусом отмечено в Одинцовском городском округе - 701 случай, также в лидерах Люберцы - 604, Красногорск - 485, Мытищи - 439, Королев - 414, говорится в сообщении оперативного штаба Подмосковья по ситуации с коронавирусом.
Всего в Подмосковье зарегистрировано 10 231 случай заражения. Вылечились 344 пациента, скончались - 74.
В первую десятку округов по количеству случаев инфицирования также попали Балашиха и Ленинский округ - по 396, Подольск - 384, Химки - 371 и Пушкинский округ - 260. Следом за ними в рейтинге идут Раменское - 254 заражения и Сергиев Посад - 217.
Отметку в 100 заражений преодолели несколько округов: Щелково - 171, Дмитров и Домодедово - по 168, Воскресенск - 166, Солнечногорск - 165, Ивантеевка и Коломна - по 157, Реутов - 150, Лобня - 142, Орехово-Зуево - 141, Долгопрудный - 138, Истра - 133, Дзержинский - 128, Котельники - 118 и Наро-Фоминск - 114.
Ниже в рейтинге округов по числу случаев заражения расположились Клин и Руза - по 83 случая, Жуковский - 79, Богородский округ - 66, Ступино - 64, Электросталь - 59, Серпухов - 57, Чехов - 55, Луховицы - 52, а также Фрязино - 51.
Меньшее число случаев инфицирования коронавирусом отмечено в Краснознаменске - 44, Егорьевске - 42, Озерах - 35, Электрогорске, Павловском Посаде и Волоколамске - по 32. Более 20 случаев зарегистрировано в Шатуре - 29, Лыткарине - 26, Кашире - 25, Красноармейске - 24, Лосино-Петровском, Протвине и Можайске - по 22. Следом в рейтинге расположились Власиха - 20 случаев заражения коронавирусом, Серебряные Пруды и Шаховская - по 19, Талдом - 16, Бронницы и Дубна - по 13 и Рошаль - 12.
Меньше всего подтвержденных случаев заражения в Зарайске - 8, Лотошине - 7, Черноголовке - 5, Пущине - 2 и Звездном городке - 1.
За все время в Московской области было почти 2 тысячи случаев заражения у граждан, не зарегистрированных в Подмосковье, из них 972 - москвичи.
Автомобилисты начали получать первые штрафы за езду по обочинам дорог Московской области
На протяжении двух последних месяцев четыре дорожные камеры следили за нарушителями, зафиксировав более 46 тысяч фактов движения по обочине. Но поскольку комплексы работали в тестовом режиме, водители не будут оштрафованы.
Цитата:
Водители часто используют прилегающие к проезжей части элементы дорог для объезда транспортных заторов, осложняя дорожную ситуацию и подвергая опасности здоровье, а зачастую и жизнь других участников дорожного движения
пресс-служба Центра безопасности дорожного движения Московской области
Теперь же, как сообщает агентство «М24», камеры начали полноценную работу, притом действуют не четыре, а сразу 17 комплексов (вскоре их станет больше), которые расположены на следующих трассах в пределах Московской области: • М1 «Беларусь»; • М5 «Урал»; • М7 «Волга»; • М8 «Холмогоры»; • М10 «Россия»; • А103 «Москва — Щелково»; • А104 «Москва — Дубна»; • А107 Малое московское кольцо (ММК); • А108 Большое московское кольцо (БМК); • Старосимферопольское шоссе; • Носовихинское шоссе.
Цитата:
Начиная с 21 октября этого года, после завершения тестовой эксплуатации, 17 комплексов одновременно переведены в рабочий режим и приступили к фиксации дополнительного вида нарушений правил дорожного движения, связанного с движением по обочинам дорог
пресс-служба Центра безопасности дорожного движения Московской области
Напомним, что, согласно части 1 статьи 12.15 КоАП РФ, «нарушение правил расположения транспортного средства на проезжей части дороги, встречного разъезда, а равно движение по обочинам [... ]» влечет наложение штрафа в размере 1 500 рублей.
