Власти Подмосковья с 2015 года проводят реформу системы управления муниципальных образований. Вместо районов с разрозненными поселениями, в каждом из которых было свое руководство, образуются городские округа с единой администрацией, главой и советом депутатов. Какие плоды приносит административная реформа в регионе, удалось ли сократить аппарат чиновников и пополнить бюджеты, и что получат от реформы сами жители Подмосковья, читайте в материале.
Возвращение к истокам
Новый статус получили ряд районов Подмосковья: Каширский, Егорьевский, Мытищинский, Шаховской, Озерский – они уже стали городскими округами. Впрочем, городские округа создаются в Подмосковье не только на базе районов, но и на базе объединенных городов, например, городской округ Королев, в который входят Королев и Юбилейный, а также городской округ Балашиха, включающий как саму Балашиху, так и город Железнодорожный.
На сегодняшний день в Подмосковье осталось 29 районов. По словам губернатора Московской области Андрея Воробьева, до конца 2017 года еще около 20 районов должны быть преобразованы в городские округа.
Формат района предусматривает, что у каждого, даже небольшого населенного пункта, входящего в состав района, имеется свой глава, администрация и совет депутатов. В городском округе все иначе: у входящих в его состав населенных пунктов нет собственного руководства – на весь округ существует единая администрация с главой, а также единый совет депутатов. Таким образом, центральный город района после преобразования фактически становится административным центром городского округа.
«Исторически сложилось так, что в Московской области управление на местах, в поселках и деревнях, никогда особой роли не играло: основные функции были возложены на районное управление. Так было начиная с 20-х годов XX века. Конечно, власть на уровне сел и деревень тоже была – но все серьезные решения принимались именно на районном уровне», - объясняет исполнительный директор и член президиума Совета муниципальных образований Московской области, председатель комиссии по местному самоуправлению Общественной палаты (ОП) региона Олег Иванов.
«Потом, в 2003 году, в России был принят ФЗ 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». И все изменилось – к худшему», - отметил эксперт.
По его словам, ФЗ 131 стал своеобразной калькой с системы местного самоуправления Баварии. Однако, считает эксперт, исторически баварская вертикаль власти строилась снизу - вверх, в то время как в России все было наоборот. В Баварии двухуровневая муниципальная система управления работает успешно и эффективно. В России же, напротив, она оказалась чуждой как историческому опыту и жизненным реалиям, так и менталитету людей. Теперь, по сути, муниципальное управление возвращается к исторической системе. Чиновники затягивают пояса
Главной целью административной реформы является сокращение чиновничьего аппарата, который в Подмосковье зашкаливал, за счет упразднения местных администраций и советов депутатов поселений, а также более эффективное распределение бюджетных средств.
исполнительный директор Совета муниципальных образований Подмосковья, член ОП Олег Иванов писал(а):
«Из-за того, что в районах Московской области существуют два уровня управления, они все время находились в состоянии перманентного конфликта, а ресурсы на их содержание нередко тратятся впустую. Поэтому создание городских округов в Подмосковье – шаг нужный и своевременный, который обязательно принесет плоды в будущем»
В свою очередь, авторы реформы уверяют, что госслужащих в Подмосковье не просто станет меньше: те из них, кто останется на своих местах, станут работать гораздо лучше. Власти Московской области планируют, что скорость принятия решений чиновниками в ходе реформы должна вырасти как минимум в два раза. Для этого в регионе создаются многофункциональные центры (МФЦ) оказания госуслуг.
Кроме того, поскольку местное самоуправление в городских округах будет упразднено, все решения там будут приниматься на одном уровне. Благодаря этому должны исчезнуть многочисленные административные барьеры и ускориться процесс принятия решений по оформлению земли и строительству.
Бюджеты растут
Высвободившиеся средства власти Московской области намерены направить на развитие городских округов. Речь идет о серьезных суммах – так, в Талдомском городском округе благодаря сокращению числа чиновников удастся сэкономить 70,5 миллионов рублей, а в Люберцах – порядка 350 миллионов, что составляет более трети местной казны.
Согласно расчетам авторов реформы, благодаря экономии на чиновниках и централизации налоговой системы удастся достичь сбалансированного развития территорий за счет как бюджетных, так и кредитных средств.
На практике это выглядит впечатляюще: благодаря реорганизации в Рузском районе уже запланировано увеличение бюджета в два раза – с 0,8 до 1,6 миллиарда рублей. Доходы Зарайского района после его превращения в городской округ по планам должны увеличиться на 114 миллионов рублей (18%), а городской округ Мытищи за счет реформы сумел сэкономить 500 миллионов рублей.
Плюсы для жителей
Реформа управления муниципалитетами, помимо финансовой и административной сфер, затрагивает и другую важную отрасль – коммунальную. Чиновники утверждают, что ЖКХ Московской области в ближайшее время ожидает немало позитивных изменений: это строительство и модернизация детских площадок, ликвидация ветхого жилья, снижение тарифов на водоснабжение и многое другое.
Коснется реформа и общественного транспорта: планируется, что в городских округах будут введены единые требования к обслуживанию пассажиров и единые тарифы на проезд. В итоге жители смогут ездить в пределах одного городского округа по одним тарифам независимо от протяженности поездки. Таким образом, при поездках на расстояние 35-50 км их стоимость уменьшится в 2-3 раза. Этого во многом удастся достичь благодаря закрытию нерентабельных и объединению дублирующих маршрутов.
Еще один плюс создания городских округов – развитие социальной сферы. Власти обещают, что благодаря реформе медицинские и образовательные услуги для жителей Московской области станут гораздо доступнее, а оказываться они будут по единым высоким стандартам. При этом все льготы для жителей сельских населенных пунктов сохранятся. Кроме того, жителям не требуется менять документы, в том числе паспорт, СНИЛС, ИНН, свидетельства о собственности на недвижимость и прочее.
Суд рассмотрит уголовное дело в отношении главного кассира медицинского учреждения о хищении 5 миллионов рублей в клиническом госпитале, расположенном в деревне Лапино Одинцовского района Подмосковья, сообщается на сайте Главного управления МВД РФ по Московской области.
«В ходе предварительного следствия установлено, что 48-летняя местная жительница, являясь главным кассиром финансового отдела медицинского учреждения, в период с октября по декабрь 2015 года, используя свое служебное положение и получая от кассиров других структурных подразделений денежные средства, частично для инкассации в банк не сдавала, а присваивала и распоряжалась ими по своему усмотрению. Таким образом злоумышленница похитила более 5 миллионов рублей», - приводятся в сообщении слова начальника пресс-службы ГУ МВД России по Московской области Татьяны Петровой. По ее словам, пытаясь скрыть преступление, женщина приобрела сувенирную продукцию, визуально схожую с денежными билетами Банка России номиналом 5 тысяч рублей в количестве 853 штук и 1 тысячу рублей в количестве 78 штук, которые вместе с другими денежными средствами и препроводительной ведомостью на сумму около 6 миллионов рублей вложила в инкассаторский пакет, предназначенный для инкассации в банк. Данный факт был выявлен в ходе проведения инвентаризации. «По данному факту следственным отделом было возбуждено уголовное дело части 4 статьи 160 УК РФ «Присвоение или растрата». Расследование завершено, уголовное дело направлено в суд», - добавила Петрова.
Сотрудники Росгвардии по Московской области задержали 26-летнего мужчину, подозреваемого в краже продуктов и бытовой техники из частных домов в Одинцове, говорится в сообщении пресс-службы силового ведомства.
В дежурную часть отдела вневедомственной охраны по городу Одинцово поступило сообщение от жильцов гостиничного комплекса о шуме в соседнем доме. «По прибытии на место происшествия группа задержания обнаружила мужчину, который выходил из одного из частных домов с бытовой техникой в руках. Мужчина попытался скрыться, но был задержан. При личном досмотре у злоумышленника также были обнаружены похищенные из дома продукты питания», - говорится в сообщении. Задержанным оказался 26-летний уроженец Омской области, ранее судимый за аналогичное преступление. По данному факту возбуждено уголовное дело, уточняется в материале.
Инспекторы эконадзора проверили информацию, которая поступила от АО «Мосводоканал» и из Росприроднадзора, о загрязнении притока реки Чаченки, по настоянию министерства экологии и природопользования Московской области сброс в ручей прекращен, говорится в сообщении пресс-службы министерства.
Сброс недостаточно очищенных сточных вод происходил вблизи поселения Новоивановское Одинцовского городского округа в приток реки Чаченки.
«В ходе проверки было установлено, что от частных домовладений выведены две трубы, из которых насосом стоки откачиваются на водосборную площадь ручья с местным названием «Советский», а оттуда попадают в Чаченку. Анализ воды в ручье выявил серьезное загрязнение по химическим и бактериологическим показателям», – отмечается в материале.
Минэкологии возбудило дело об административном правонарушении, виновников загрязнения привлекут к ответственности. По настоянию министерства, трубопроводы демонтировали, сброс в ручей прекратился. Откачка сточных вод производится специализированной организацией.
Центральная пригородная пассажирская компания закупает поезда для наземного метро. Линии пройдут через все крупнейшие города ближнего Подмосковья
Власти Подмосковья совместно с РЖД активно работают над реализацией проекта по созданию наземного метро. Сегодня уже заметны большие перемены, которые происходят на Белорусском направлении. А Центральная пригородная пассажирская компания намерена закупить в этом году 26 современных поездов.
9 НАПРАВЛЕНИЙ И 48 СТАНЦИЙ
Предполагается, что наземное метро в Подмосковье соединит более десятка городов и столицу России. Всего до 2020 года в Московской области планируется построить 48 пригородных станций. В пресс-службе Министерства транспорта региона отметили, что речь идет о строительстве дополнительных железнодорожных путей действующих перегруженных направлений.
В соответствии с проектом легкого метро длина всех участков составит 124,9 км. Схема наземного метро в Подмосковье подразумевает девять направлений: Рижское, Октябрьское, Савеловское, Ярославское, Горьковское, Казанское, Курское, Павелецкое и Белорусское. Больше всего станций – одиннадцать – появится на Ярославском направлении. На Октябрьском направлении будут открыты девять станций. На Рижском, Савеловском, Горьковском и Павелецком – по пять.
Наземное метро в Подмосковье пройдет в таких городах, как Химки, Мытищи, Видное, Красногорск. Как рассказал министр транспорта Московской области Александр Зайцев, конечные станции откроют в Пушкино, Люберцах, Лобне, Домодедове, Крюкове, Подольске, Нахабине, Одинцове и Железнодорожном. Первой станцией в Подмосковье, которую планируют открыть до 2017 года на Казанском направлении, станет Ухтомская.
ДЛЯ БЕЗОПАСНОСТИ ПАССАЖИРОВ
Уже проработаны вопросы, касающиеся безопасности. В программу включена реконструкция 26 пешеходных переходов, которые сейчас недостаточно развиты. Кроме этого, для комфортного и безопасного преодоления путей планируется построить еще 33 пешеходных перехода.
Предполагается, что на новых направлениях поезда будут ходить каждые 6-7 минут. А в час пик интервал движения будет составлять 3-4 минуты. На данных направлениях будут использоваться электропоезда нового типа, которые сейчас закупает Центральная пригородная пассажирская компания: с удобными сиденьями, сквозными проходами сквозь весь поезд.
Александр ЗАЙЦЕВ, министр транспорта Московской области:
– Основной смысл нововведения заключается в том, чтобы интервал движения между поездами соответствовал стандартам Московского метрополитена, то есть пассажиры будут ожидать прибытия состава не больше 5-7 минут. Выделенные пути для пригородного сообщения наземного метро позволят организовать движение без расписания. Скорость движения поездов увеличится, и, соответственно, сократится время в пути. А интервал движения поездов в час пик снизится до показателей подземного метро. Отмечу, что Министерство транспорта Московской области постарается сделать все, чтобы общественный транспорт для жителей Подмосковья стал удобным, комфортным и доступным. Источник: Одинцовское информационное агенство
