Власти Подмосковья с 2015 года проводят реформу системы управления муниципальных образований. Вместо районов с разрозненными поселениями, в каждом из которых было свое руководство, образуются городские округа с единой администрацией, главой и советом депутатов. Какие плоды приносит административная реформа в регионе, удалось ли сократить аппарат чиновников и пополнить бюджеты, и что получат от реформы сами жители Подмосковья, читайте в материале.
Возвращение к истокам
Новый статус получили ряд районов Подмосковья: Каширский, Егорьевский, Мытищинский, Шаховской, Озерский – они уже стали городскими округами. Впрочем, городские округа создаются в Подмосковье не только на базе районов, но и на базе объединенных городов, например, городской округ Королев, в который входят Королев и Юбилейный, а также городской округ Балашиха, включающий как саму Балашиху, так и город Железнодорожный.
На сегодняшний день в Подмосковье осталось 29 районов. По словам губернатора Московской области Андрея Воробьева, до конца 2017 года еще около 20 районов должны быть преобразованы в городские округа.
Формат района предусматривает, что у каждого, даже небольшого населенного пункта, входящего в состав района, имеется свой глава, администрация и совет депутатов. В городском округе все иначе: у входящих в его состав населенных пунктов нет собственного руководства – на весь округ существует единая администрация с главой, а также единый совет депутатов. Таким образом, центральный город района после преобразования фактически становится административным центром городского округа.
«Исторически сложилось так, что в Московской области управление на местах, в поселках и деревнях, никогда особой роли не играло: основные функции были возложены на районное управление. Так было начиная с 20-х годов XX века. Конечно, власть на уровне сел и деревень тоже была – но все серьезные решения принимались именно на районном уровне», - объясняет исполнительный директор и член президиума Совета муниципальных образований Московской области, председатель комиссии по местному самоуправлению Общественной палаты (ОП) региона Олег Иванов.
«Потом, в 2003 году, в России был принят ФЗ 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». И все изменилось – к худшему», - отметил эксперт.
По его словам, ФЗ 131 стал своеобразной калькой с системы местного самоуправления Баварии. Однако, считает эксперт, исторически баварская вертикаль власти строилась снизу - вверх, в то время как в России все было наоборот. В Баварии двухуровневая муниципальная система управления работает успешно и эффективно. В России же, напротив, она оказалась чуждой как историческому опыту и жизненным реалиям, так и менталитету людей. Теперь, по сути, муниципальное управление возвращается к исторической системе. Чиновники затягивают пояса
Главной целью административной реформы является сокращение чиновничьего аппарата, который в Подмосковье зашкаливал, за счет упразднения местных администраций и советов депутатов поселений, а также более эффективное распределение бюджетных средств.
исполнительный директор Совета муниципальных образований Подмосковья, член ОП Олег Иванов писал(а):
«Из-за того, что в районах Московской области существуют два уровня управления, они все время находились в состоянии перманентного конфликта, а ресурсы на их содержание нередко тратятся впустую. Поэтому создание городских округов в Подмосковье – шаг нужный и своевременный, который обязательно принесет плоды в будущем»
В свою очередь, авторы реформы уверяют, что госслужащих в Подмосковье не просто станет меньше: те из них, кто останется на своих местах, станут работать гораздо лучше. Власти Московской области планируют, что скорость принятия решений чиновниками в ходе реформы должна вырасти как минимум в два раза. Для этого в регионе создаются многофункциональные центры (МФЦ) оказания госуслуг.
Кроме того, поскольку местное самоуправление в городских округах будет упразднено, все решения там будут приниматься на одном уровне. Благодаря этому должны исчезнуть многочисленные административные барьеры и ускориться процесс принятия решений по оформлению земли и строительству.
Бюджеты растут
Высвободившиеся средства власти Московской области намерены направить на развитие городских округов. Речь идет о серьезных суммах – так, в Талдомском городском округе благодаря сокращению числа чиновников удастся сэкономить 70,5 миллионов рублей, а в Люберцах – порядка 350 миллионов, что составляет более трети местной казны.
Согласно расчетам авторов реформы, благодаря экономии на чиновниках и централизации налоговой системы удастся достичь сбалансированного развития территорий за счет как бюджетных, так и кредитных средств.
На практике это выглядит впечатляюще: благодаря реорганизации в Рузском районе уже запланировано увеличение бюджета в два раза – с 0,8 до 1,6 миллиарда рублей. Доходы Зарайского района после его превращения в городской округ по планам должны увеличиться на 114 миллионов рублей (18%), а городской округ Мытищи за счет реформы сумел сэкономить 500 миллионов рублей.
Плюсы для жителей
Реформа управления муниципалитетами, помимо финансовой и административной сфер, затрагивает и другую важную отрасль – коммунальную. Чиновники утверждают, что ЖКХ Московской области в ближайшее время ожидает немало позитивных изменений: это строительство и модернизация детских площадок, ликвидация ветхого жилья, снижение тарифов на водоснабжение и многое другое.
Коснется реформа и общественного транспорта: планируется, что в городских округах будут введены единые требования к обслуживанию пассажиров и единые тарифы на проезд. В итоге жители смогут ездить в пределах одного городского округа по одним тарифам независимо от протяженности поездки. Таким образом, при поездках на расстояние 35-50 км их стоимость уменьшится в 2-3 раза. Этого во многом удастся достичь благодаря закрытию нерентабельных и объединению дублирующих маршрутов.
Еще один плюс создания городских округов – развитие социальной сферы. Власти обещают, что благодаря реформе медицинские и образовательные услуги для жителей Московской области станут гораздо доступнее, а оказываться они будут по единым высоким стандартам. При этом все льготы для жителей сельских населенных пунктов сохранятся. Кроме того, жителям не требуется менять документы, в том числе паспорт, СНИЛС, ИНН, свидетельства о собственности на недвижимость и прочее.
В Одинцово запланировано строительство станции обезжелезивания на территории ВЗУ №1. Объект находится по улице Садовая и включает в себя четыре скважины, два резервуара чистой воды по 800м³ и насосную станцию 2-го подъёма. Скважины работают в автоматическом режиме круглосуточно.
«В Одинцово для того, чтобы улучшить качества питьевой воды запланировано строительство станции обезжелезивания на территории ВЗУ-1. В настоящее время сотрудники «Одинцовского Водоканала» производят проектные работы по реконструкции водозаборного узла», — сообщил Андрей Иванов.
Стоит отметить, что станция запроектирована для внутригородского водоснабжения Одинцово — микрорайонов №1, части микрорайона №8, Западной и Южной промзон, деревни Акулово, Коммунальной и Центральной зон, а также бывшего военного городка #Одинцово-1. Проектная производительность насосной станции — 22,8 тыс. м3/сутки. Среднесуточный объём перекачиваемой воды составляет 5,67 тысяч м3.
Подмосковные власти выплатят по 3 тысячи рублей на дополнительные расходы пожилым гражданам, которые будут строго соблюдать режим самоизоляции из-за коронавируса с 26 марта до 14 апреля, сообщил губернатор Московской области Андрей Воробьев.
Он попросил жителей старше 65 лет, а также тех, у кого есть хронические заболевания, не выходить из дома с 26 марта до 14 апреля.
«Понимаю, что у вас все равно могут возникнуть дополнительные расходы. Поэтому мы предусмотрели выплату в 3 тысячи рублей, половина которой будет перечислена авансом начиная с ближайшего четверга, а вторая половина - после того, как период самоизоляции завершится, 14 апреля. Конечно, при условии, что правила не будут нарушены», - сказал Воробьев.
Губернатор подчеркнул, что в период самоизоляции можно гулять, но только не в людных местах. Выходить в аптеку или магазин стоит только в крайнем случае.
«Пусть лучше продукты или лекарства доставят наши социальные службы вместе с волонтерами, они постараются помочь. Я знаю, что многие жители старшего возраста часто ездят в Москву, но пока от таких поездок, особенно в общественном транспорте, с четверга нужно воздержаться». - добавил Воробьев.
Он отметил, что работающих граждан могут перевести на удаленный режим или предоставить отпуск с полным сохранением зарплаты. Если нужен больничный лист, нужно позвонить на горячую линию по номеру: 8-800-550-50-30. Идти в поликлинику за больничным не нужно, документ поможет получить областной Минздрав. Также губернатор призвал жителей Подмосковья поговорить со своими пожилыми родителями и объяснить, что важно соблюдать режим самоизоляции, ведь люди старшего возраста - самая уязвимая категория граждан с точки зрения заражения коронавирусом.
«Если молодые люди могут перенести заболевание на ногах и даже не знать, что они - носители, то люди старшего возраста - это особая группа риска, и коронавирус в их случае может привести к осложнениям, угрожающим жизни», - пояснил Воробьев.
Он попросил жителей Московской области обеспечить стариков всем необходимым, помогать им с оплатой счетов за телефон, интернет, коммуналку. Власти региона в свою очередь сделают так, чтобы блокировок и пеней для пожилых не было.
«Прошу вас отнестись к этим мерам с пониманием. Они могут показаться излишне жесткими и даже неприятными, но они абсолютно необходимы. Мы должны уберечь от болезни тех, кому труднее ей сопротивляться. Если они будут в безопасности - наша система здравоохранения сможет эффективно противостоять вирусу», - отметил Воробьев.
С 2021 года в России будут устанавливать интеллектуальные приборы учета электроэнергии.
Интеллектуальные счетчики электроэнергии станут обязательными в России с 2021 года. По словам замминистра энергетики РФ Анастасии Бондаренко, новые приборы учета будут устанавливать физическим лицам, среднему и малому бизнесу, а также другим потребителям. Самостоятельно заниматься установкой счетчиков придется лишь крупным компаниям или предприятиям. Как заявила Бондаренко, до 2021 года россияне могут менять счетчики на неинтеллектуальные, а после — только на интеллектуальные.
Законопроект об интеллектуальной системе учета электроэнергии был принят Госдумой в первом чтении в ноябре прошлого года. Сейчас планируют принятие поправок ко второму чтению законопроекта, и как рассчитывают в Минэнерго, принятие его может произойти текущей осенью.
Как будут работать «умные» счетчики?
Интеллектуальные счетчики, в отличие от обычных, определяют показатели потребления электроэнергии более детально.
Благодаря новым технологиям данные «умного» счетчика становятся доступны в электронной форме, и все показания можно снимать удаленно с помощью специального устройства сбора данных, которое, в свою очередь, посылает собранные показания в обслуживающую компанию по интернету или по сотовой связи.
Помимо передачи данных об объемах потребленной энергии такой прибор учета дает сигнал компаниям-поставщикам электроэнергии о взломе или неисправности. «Умный» счетчик также обеспечивает дифференцированный учет потребляемой электроэнергии в зависимости от времени суток. Сутки разделены на зоны, для каждой из которых установлен свой тариф на электроэнергию. Такая система учета позволяет потребителям оплачивать электроэнергию в ночные часы по тарифу, который значительно ниже дневного.
В 2015—2016 годах «умные» счетчики в качестве эксперимента были установлены в Калининградской, Тульской и Ярославской областях. По результатам внедрения интеллектуальных приборов учета потери электроэнергии снизились на 10−30%.
Сколько будет стоить интеллектуальный счетчик?
В среднем стоимость варьируется от тысячи рублей до 12 тысяч рублей. Однако пока Минэнерго не определило точные требования к набору функций прибора. Кроме того, к некоторым моделям обычных счетчиков можно докупить специальные контроллеры, которые сделают их «умными».
Кто будет платить за установку счетчиков?
После принятия законопроекта обязанности менять счетчик и поверять его не будет. Поставщики сами будут менять старые счетчики на новые по мере выхода приборов из строя или наступления срока поверки. Согласно поправкам, расходы на установку интеллектуальных счетчиков включат в тариф, но его размер пока не определен.
Что будет, если новый счетчик не установят?
В случае, если новые счетчики не будут установлены, в течение трех-шести месяцев счет за электроэнергию будут выставлять по среднему расходу, а через полгода гражданин прекратит оплачивать электричество. Счета за электричество будут выставлять компании-поставщику электроэнергии. Кроме этого, по словам Бондаренко, ей будет грозить штраф.
На стадионе «Спартак» в Звенигороде прошли публичные слушания по вопросу реконструкции данного спортивного объекта. Стадион долгие годы находится в запустении, теперь на его территории планируется провести реконструкцию — установить футбольное поле, несколько многофункциональных площадок, хоккейную коробку, зону воркаута, мобильные раздевалки и трибуны, а также благоустроить территории вокруг спортивного объекта.
«Сегодня прошли общественные слушания по реконструкции стадиона «Спартак». Этот исторический объект мы не только сохраняем в городе, но и сделаем здесь уникальный проект спортивно-досуговой зоны. Будет не только футбольный стадион, но и универсальная спортивная площадка, хоккейная коробка, две зоны воркаута, площадка для игры в Городки, скейт-парк и памп-трек. А также раздевалки, кафе и даже площадка для выгула собак. Будет экопарковка и благоустроенная набережная. Проект сегодня представили, все мнения и комментарии жителей Звенигорода зафиксировали в протоколе и направим проектировщику. Новый стадион «Спартак» будет знаковым для города объектом, это я обещаю», — сказал Андрей Иванов.
Отметим, что походу встречи, на которой присутствовало более 60 жители Звенигорода, активно озвучивались пожелания по реконструкции спортивного объекта. В частности, жители отметили, что стадион должен сохранить свое разнообразие спортивных игр и развлечений. По итогам слушаний было принято решение в срок до 15 июля продолжить сбор предложений по концепции развития стадиона «Спартак», которые жители могу направить по электронной почте.
