За нарушение режима самоизоляции при объявлении режима повышенной готовности сейчас действуют следующие нормы ответственности для физических лиц:
по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ – штраф в 15–40 тысяч рублей;
по статье 20.6.1 КоАП РФ – штраф в 1–30 тысяч рублей;
по статье 3.18.1 КоАП г. Москвы – штраф в 4–5 тысяч рублей.
Когда вводились данные штрафы, в Госдуме давали пояснения, что часть 2 статьи 6.3 КоАП РФ будет применяться к лицам, прибывшим из других стран, находящихся в 14-дневном карантине, к лицам, имеющим положительный коронавирусный статус, и к тем, кто с ними контактировал. Если же происходит нарушение режима повышенной готовности прочими лицами, то применяется либо статья 20.6.1 КоАП РФ, либо региональный штраф (при его наличии).
Также было разъяснено, что субъекты РФ могут принимать свои штрафы за нарушение режима повышенной готовности и чрезвычайной ситуации – главное, чтобы они не превышали размер федеральных штрафов. Так, в Москве оштрафовать могут по статье 3.18.1 и наложить штраф в 4 тысячи рублей за первичное нарушение и в 5 тысяч рублей за повторное нарушение или за нарушение, совершенное на автомобиле.
На практике же мы видим совершенно хаотичное применение данных норм, говорит Орест Мацала, ведущий юрист «Европейской юридической службы». Так, в Москве одного гражданина привлекли по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ по постановлению судьи Головинского районного суда по делу №05-0679/2020, а другого – по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ по постановлению судьи Савеловского районного суда по делу от 16 апреля 2020 г. №5-504/20. Однако в обоих постановлениях не говорится о том, что эти граждане относятся к лицам зараженным, приехавшим из-за рубежа либо контактировавшим с ними. Они просто без надобности находились на улице. В итоге применили федеральный, а не московский КоАП. По мнению юриста, это правомерно, однако неясно, почему именно применили федеральную норму, когда существует норма города Москвы.
Как видно из примеров, на сегодняшний день отсутствует единая правоприменительная практика по данным статьям. В итоге оштрафовать по факту могут как по региональному, так и по федеральному законодательству, а иногда и применить статью 6.3 КоАП РФ. Например, если человек отошел слишком далеко от дома либо гуляет в компании других людей, не соблюдая дистанцию (для Москвы это 1,5 метра). Однако оштрафовать дважды за одно и то же деяние по закону нельзя, то есть одновременно два штрафа – по федеральному и региональному закону – выписать не могут.
Кто может вынести предписание о штрафе
Это зависит от статьи, которая применяется, поясняет Орест Мацала. Например, по статье 6.3 КоАП РФ протоколы составляются сотрудниками полиции, должностными лицами органов, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Далее протоколы направляются в соответствующие районные суды.
По статье 20.6.1 КоАП РФ протоколы могут составлять должностные лица органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС, должностные лица органов исполнительной власти субъектов РФ. Перечень этих органов и их должностных лиц утверждается высшим должностным лицом субъекта РФ.
В столице в соответствии со статьей 16.5 КоАП г. Москвы (в редакции от 01.04.2020) уполномоченными лицами (по статье 3.18.1) являются сотрудники органов внутренних дел – полиции, в том числе полиции на транспорте.
Следует помнить, что по требованию гражданина сотрудник полиции обязан предъявить служебное удостоверение.
Процедура составления протокола
Сотрудник правоохранительных органов самостоятельно выбирает граждан для проверки. Он обязательно должен представиться, назвать фамилию, звание и должность, сообщить цель и причину обращения. Служебное удостоверение полицейский обязан предъявлять лишь по требованию гражданина.
Если сотрудник полиции на месте убеждается в наличии административного правонарушения (АПН), он составляет протокол. В нем указываются:
дата и место составления;
должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол;
сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об правонарушении;
фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших (если имеются);
место, время совершения и событие правонарушения;
– статья КоАП или закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за данное правонарушение;
– объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело;
– иные сведения, необходимые для разрешения дела.
Копию протокола сотрудник полиции вручает гражданину. Поскольку нарушения по статьям 6.3 и 20.6.1 КоАП РФ или, к примеру, по статье 3.18.1 КоАП Москвы имеют срок давности от 2 месяцев до 1 года, в границах этого срока может прийти повестка из суда для вынесения решения (постановления об АПН). Решение будет вынесено только после того, как нарушитель будет уведомлен о времени и месте рассмотрении дела. Если он не явится, дело рассмотрят без него.
Если гражданин не обжалует штраф, через 10 суток он вступает в силу. С этого момента его необходимо уплатить в 60-дневный срок.
Если вы не согласны с действиями полицейского
Главное – не идти на конфликт с уполномоченными лицами, уверяет юрист. Не стоит также отказываться предъявить паспорт. В противном случае за неподчинение законному требованию сотрудника полиции могут привлечь к ответственности по статье 19.3 КоАП РФ (1 000 рублей либо арест до 15 суток), предупреждает Мацала. При отказе предъявить документы человека доставят в отделение полиции для установления личности.
Попробуйте спокойно объяснить ситуацию. Если вы не согласны с тем, что вам разъясняют уполномоченные лица, отразите это без криков в протоколе об административном правонарушении. Для этого там предусмотрена специальная графа «объяснение лица, привлекаемого к административной ответственности». В ней очень сжато и кратко укажите, что вы не согласны с вменяемым нарушением. Подробности юрист советует отложить до суда.
Подпись в протоколе проставляется после того, как нарушитель ознакомился с его содержанием и оставил свой комментарий. Юрист пояснил, что даже если нарушитель не распишется, то на ход дела это никак не повлияет. В протоколе будет проставлена отметка о том, что нарушитель отказался от подписи, и документ все равно направят в суд.
Затем нарушителю придет извещение о времени и месте судебного разбирательства. Направляют его заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения гражданам посылают по месту их жительства, отраженному в протоколе.
Если штраф все же выписали
Копия протокола об административном правонарушении всегда вручается нарушителю. Не стоит отказываться от ее получения, это пользы не принесет. Это важный документ, который следует сохранить. Как указывалось выше, сам протокол направляется в суд для вынесения постановления.
После случившегося гражданин может либо подать ходатайство, либо жалобу в суд. Для этого потребуется информация из извещения.
Ходатайство
Ходатайство подается только до того, как было вынесено судебное постановление. Направляют его в тот суд, в котором будет рассматриваться дело.
Чтобы понять, куда отправлять ходатайство, нужно учесть, что дело будет рассматриваться судом по месту совершения правонарушения. В протоколе об АПН будет указан адрес, по которому уполномоченное лицо выявило нарушение. С этой информацией гражданин может свободно узнать территориальную подсудность. Для этого проще всего в поисковой строке внести запрос: «районный суд адрес» (например, «г. Москва, Красная пл., 1»). Скорее всего, поисковик выдаст нужный суд.
Нарушитель в свободной форме излагает свою просьбу или видение ситуации. В шапке указывается, кому адресовано и от кого данное ходатайство. Далее пропишите, какое дело рассматривает суд и в отношении кого. Затем в вольной форме донесите вашу позицию по данному делу, а в конце изложите свою просьбу: например, прекратить производство по делу и ограничиться устным замечанием.
Ходатайство подготавливается либо о прекращении производства по делу ввиду отсутствия события и состава правонарушения, либо о применении статьи 2.7 или 2.9 КоАП РФ о крайней необходимости и малозначительности правонарушения. Так, в Республике Татарстан и ряде других регионов уже существует практика применения нормы о малозначительности, рассказывает эксперт.
В статье 2.7 КоАП РФ сказано, что если у привлекаемого была крайняя необходимость совершить правонарушение, иными способами он действовать не мог и предотвращенный вред больше, чем причиненный, то такое деяние не является нарушением. В статье 2.9 КоАП РФ говорится, что если лицо хоть и совершило нарушение, но оно настолько незначительно, что вреда никому не причинено, а риск наступления негативных последствий минимален, то такое нарушение может быть признано малозначительным, а нарушитель может ограничиться устным замечанием.
Жалоба
Подача жалобы возможна в течение десяти суток после вручения постановления (обычно его вручают либо лично, либо присылают по почте), причем обжаловать штраф можно вплоть до Верховного суда РФ. Мацала считает, что, поскольку госпошлину за это не взимают, жалобу на постановление по делу об АПН в любом случае стоит направить.
Любой гражданин может легко подготовить жалобу на постановление. Образец жалобы можно найти в интернете. Для удобства нарушителей суды очень часто прописывают в постановлении наименование вышестоящего суда, куда можно направить жалобу на это самое постановление. Жалобу подать можно лично или по почте (желательно заказным письмом с описью вложения). Обязательно нужно приложить копию постановления.
Помните, что сотрудники полиции и иные должностные лица не имеют полномочий и права самостоятельно принимать сумму штрафа и вносить ее в казну. Нет такого права и у суда. Суд вынесет постановление, укажет реквизиты, и нарушитель самостоятельно оплатит штраф, к примеру, через кредитное учреждение в течение 60 дней с момента вступления постановления в силу.
В условиях режима повышенной готовности в Московском регионе с 22 апреля начинает действовать автоматическая система контроля пропусков на транспорте. Проехать в городском и подмосковном общественном транспорте теперь можно будет только по картам «Тройка», «Стрелка», единому проездному билету на месяц, а также по московским и подмосковным социальным картам. На период действия ограничительных мер оплата банковскими картами и смартфонами на турникетах производиться не будет.
Номера своих транспортных или социальных карт гражданам при этом необходимо занести в цифровые пропуска не менее чем за пять часов до первой поездки. Если этого не сделать, карты на входе в транспорт не сработают.
Как привязать карту к пропуску в Москве
Оформить цифровой пропуск с привязкой карты жители Москвы могут на сайте mos.ru или через СМС на номер 7377. Пропуск придет на указанную при оформлении электронную почту.
Если пропуск уже есть, а транспортная карта в нем не указана, необходимо воспользоваться формой для проверки и дополнения цифрового пропуска на портале mos.ru.
Проверить, привязана ли #Тройка к цифровому пропуску, москвичи также могут с помощью специального сервиса . Возможность узнать, привязана ли к пропуску социальная карта москвича, появится позднее.
Важно помнить, что для осуществления проверки карты с момента отправления запроса на ее привязку к пропуску должно пройти не менее пяти часов.
Как прикрепить карту к пропуску в Подмосковье
Жителям Подмосковья для того, чтобы прикрепить карту к пропуску, нужно воспользоваться приложением «Госуслуги СТОП Коронавирус». Если приложение уже есть на смартфоне, необходимо убедиться, что оно обновлено до последней версии (можно посмотреть это в App Store или Google Play).
В приложении и на сайте госуслуг предусмотрены формы для ввода данных обо всех видах карт – «Тройке», «Стрелке», социальных картах москвича и жителя Подмосковья. Необходимо указать все имеющиеся карты, если вы планируете ими пользоваться.
Также в Московской области можно получить цифровой пропуск через СМС, отправив сообщение на номер 0250.
Где купить «Тройку» и «Стрелку»
Карту «Тройка» можно купить в кассах или автоматах по продаже билетов в метро, киосках «Мосгортранса», ж/д кассах, отмеченных специальным стикером.
Также возможность заказать карту «Тройка» с доставкой на дом скоро должна появиться в «Яндекс.Лавке» (эту услугу анонсировал столичный департамент транспорта).
Приобрести карту #Стрелка можно на автовокзалах и ж/д станциях, в областных отделениях «Почты России», у водителей автобусов. Актуальные данные о точках продажи карт можно посмотреть на сайте, посвященном единой транспортной карте, в разделе «Где купить и пополнить».
У жителей Подмосковья также есть возможность заказать транспортную карту по телефону горячей линии областного министерства транспорта и дорожной инфраструктуры: +7 (495) 228-19-19.
Сколько стоит «Тройка» и как ее пополнить
«Тройка» стоит 50 рублей – это залог, при необходимости его можно будет вернуть при сдаче в кассу исправной карты.
Пополнить баланс карты можно в кассах метрополитена, наземного городского транспорта и «Аэроэкспресса», с помощью платежного терминала на станциях метро, в терминалах QIWI. Онлайн можно внести деньги на сайте https://transport.mos.ru/, посредством личных кабинетов в Сбербанке, «Альфа банке» и «Тинькофф банке», а также с электронного кошелька Web Money.
Абоненты МТС, «Билайн», «Мегафон» и «Теле-2» могут также пополнить карту путем отправки СМС на номер 3210.
Подробную инструкцию по пользованию онлайн- и интернет-платежами можно найти на сайте «Тройки».
Сколько стоит «Стрелка» и как ее пополнить
Стоимость «Стрелки» у водителя автобуса – 100 рублей, из них 80 – залог. У пассажира остается 20 рублей на счету: это сумма для одной поездки, затем карту необходимо снова пополнить. Залог можно потом вернуть, если карта больше не понадобится.
Пополнить баланс карты можно в личном кабинете на сайте или в мобильном приложении «Карта Стрелка». Есть возможность перечислить средства на карту в банкоматах Сбербанка, банка «Возрождение», «Промсвязьбанка», «Мособлбанка», «Московского кредитного банка», терминалах Qiwi и Cyber Plat, посредством сервиса «Яндекс.Деньги» и в областных отделениях «Почты России».
«Стрелкой» можно пользоваться в автобусах, троллейбусах, трамваях в Московской области.
Как ездить на электричках и МЦД
На электричках продолжают работать стандартные проездные билеты: карта «Тройка», бумажные разовые билеты, абонементы #ЦППК и МТППК и так далее.
Проверки электронных пропусков в этот период в электричках будут осуществляться чаще. Стоит обратить внимание, что пересадка на метрополитен и МЦК для пассажиров #МЦД доступна только для владельцев карт «Тройка», указанных при регистрации пропуска на поездки на по городу.
Если заблокирована карта
Работающие студенты или волонтеры в Москве для разблокировки карты могут обратиться в справочную службу по телефону: +7 (495) 777-77-77.
Карты подмосковных студентов, которые задействованы в работе медицинских учреждений, также могут быть разблокированы по запросу. Для этого нужно обратиться в Минсоцразвития Московской области по номеру телефона: +7 (498) 602-84-50. Номер разблокированной карты необходимо будет ввести на сайте.
Если заблокирована карта
Работающие студенты или волонтеры в Москве для разблокировки карты могут обратиться в справочную службу по телефону: +7 (495) 777-77-77.
Карты подмосковных студентов, которые задействованы в работе медицинских учреждений, также могут быть разблокированы по запросу. Для этого нужно обратиться в Минсоцразвития Московской области по номеру телефона: +7 (498) 602-84-50. Номер разблокированной карты необходимо будет ввести на сайте.
Выдача цифровых пропусков жителям Москвы началась 13 апреля. А с 15 апреля, чтобы передвигаться по городу на транспорте, в том числе выехать на дачу, такой пропуск обязателен. В первый же день было выдано 1,8 млн пропусков. Механизм выдачи и проверки пропусков закреплен указом мэра Москвы «Об утверждении порядка оформления и использования цифровых пропусков для передвижения по территории города Москвы в период действия режима повышенной готовности в городе Москве».
Кто может получить пропуск
Пропуск может получить любой человек старше 14 лет, оформлять его для ребенка не потребуется. Разъяснений о том, сможет ли поехать на свою дачу пенсионер старше 65 лет, в указе мэра нет. Однако в материале, размещенном на сайте мэрии, говорится следующее:
«Москвичи старше 65 лет и люди старше 18 лет с хроническими заболеваниями до 1 мая обязаны соблюдать самоизоляцию, то есть оставаться дома. <…> указом мэра Москвы до 1 мая приостановлено действие льгот на проезд в общественном транспорте <…> для москвичей старше 65 лет и жителей, страдающих хроническими заболеваниями».
Там же говорится, что пенсионер не может отправиться в гипермаркет за продуктами на личном автомобиле. Поэтому, вероятно, получить пропуск для поездки на дачу, если человеку больше 65 лет, не удастся.
Категория пропуска
Пропускная система носит заявительный характер, а список уважительных причин для поездки остается открытым. Таким образом, человек вполне может отправиться на дачу по цифровому пропуску.
Необходимый документ относится к третьей категории пропусков – «разовый пропуск для поездок в личных целях». Ехать можно как на общественном транспорте (метро, автобус, электричка), так и на личном автомобиле.
Категория пропуска
Пропуск третьей категории действует в течение суток. Поэтому чтобы поехать на дачу, а затем вернуться в Москву на следующий день, придется оформлять два пропуска. А вот если вы хотите поехать за город и вернуться в тот же день, достаточно будет одного кода, поясняется на сайте мэрии. Оформить документ можно будет лишь дважды в неделю, поэтому надо тщательно спланировать свою поездку.
Как оформить пропуск
Сделать это можно тремя способами: на сайте, через СМС, а также по телефону +7 (495) 777-77-77. Услуга бесплатная.
Каким бы образом вы ни оформляли пропуск, потребуются следующие данные:
фамилия, имя и отчество направляющегося на дачу человека;
серия и номер паспорта;
телефон;
e-mail (по желанию);
номер транспортного средства, если вы едете на машине. Если едет семья, то каждый из членов семьи должен указывать этот номер автомобиля;
номер транспортной карты «Тройка» или «Стрелка» (при наличии, для передвигающихся на общественном транспорте);
адрес отправления (то есть адрес фактического проживания, откуда вы поедете – если он не совпадает с паспортной пропиской, то прописку указывать не нужно);
адрес назначения;
цель поездки (например, «на дачу»).
Исключение составляет только оформление пропуска по СМС: в этом случае не нужно указывать адрес отправления, номер телефона и e-mail.
Фотография не потребуется.
Чтобы оформить пропуск на сайте, нужно авторизоваться в системе, выбрать услугу «Получение цифрового пропуска для передвижения по территории города Москвы» и ввести вышеуказанные данные. Один человек не сможет получить пропуска для нескольких членов семьи, делать это придется каждому отдельно из своего аккаунта.
Другой вариант – оформление пропуска по телефону Единой справочной службы Москвы +7 (495) 777-77-77. Сведения нужно будет сообщить оператору.
Для оформления пропуска с помощью СМС следует отправить сообщение на короткий номер 7377. Оно должно иметь следующий формат: Пропуск*код цели*тип паспорта (кодом)*серия паспорта*номер паспорта*номер транспортного средства (если используется)*номер карты «Тройка» (если есть)*номер карты «Стрелка» (если есть)*цель выхода (максимум 20 символов)*адрес пункта назначения.
В пункте «код цели» надо указать цифру 3 (соответствует «иной цели»).
В пункте «тип паспорта» – цифру 1 (если документ – паспорт РФ), 2 (если это иностранный паспорт) или 3 (иной документ).
В пункте «номер транспортного средства» укажите номер автомобиля (для написания букв при этом необходимо использовать русскую раскладку).
В пункте «цель выхода» – «на дачу».
Пробелы между звездочкой и данными ставить не нужно.
Если, допустим, у вас нет транспортной карты или автомобиля, нужно просто ничего не писать между звездочками в местах, зарезервированных для этих сведений. Сами символы «*» необходимо сохранить.
В примере не указаны номера автомобиля и транспортной карты, вместо них – звездочки.
Что делать, если не получается оформить
В первые дни запуска системы возникли технические накладки: трудно было дозвониться по телефону Единой справочной службы Москвы или оформить пропуск на сайте мэрии. 13 апреля в интервью «Эху Москвы» глава столичного департамента информационных технологий Эдуард Лысенко посоветовал гражданам пользоваться СМС, если другие способы не срабатывают.
«Сейчас пройдет вот этот вот пик, и спокойно все оформят», – подчеркнул министр правительства Москвы.
Результат
Сам пропуск представляет собой четырнадцатизначный код из букв и цифр (первые четыре цифры – дата окончания пропуска), который или придет в ответном СМС, или будет сформирован при оформлении на сайте мэрии, или будет продиктован оператором горячей линии. Он может выглядеть таким образом: 1104-Т123-МО11-К123. Этот код нужно сфотографировать, сделать скриншот, распечатать или просто записать на бумаге.
Будет ли пропуск действовать в Московской области
Цифровой пропуск работает как в Москве, так и в Московской области, поэтому для поездки на дачу будет достаточно одного кода. Если вы живете в Москве и возвращаетесь из области в столицу, надо также оформлять московский пропуск.
Ограничений на расстояние поездки не накладывается. Если дача находится за пределами Московской области, надо заранее выяснить правила въезда и выезда из региона, в который вы направляетесь.
Какие нужно иметь при себе документы
При себе достаточно будет иметь сам пропуск в виде кода (или скриншот на мобильном телефоне, или распечатанный, или записанный на бумаге), а также паспорт. Упоминаний о том, что потребуется документ о праве собственности или договор аренды на городскую или загородную собственность, ни на сайте мэрии, ни в документе, устанавливающем порядок получения пропусков, нет. Однако если вы живете в квартире не по прописке, на всякий случай можно перестраховаться и взять с собой какой-либо еще подтверждающий документ.
Кто может проверить пропуск
Проверить пропуск могут представители органов, осуществляющих контроль соблюдения правил самоизоляции. Обычно это полицейские, также могут проверять пропуска сотрудники #ГИБДД и Росгвардии. Напомним, что согласно изменениям, внесенным в КоАП г. Москвы, #штраф за нарушение режима самоизоляции в условиях режима повышенной готовности составляет 4 000 рублей, в случае повторного нарушения или совершения нарушения на автомобиле – 5 000 рублей.
Начисление этой выплаты регулирует указ президента РФ от 20.03.2020 № 199 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».
Другой важный документ – постановление правительства РФ от 31.03.2020 № 384 «Об утверждении основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении». Начало действия редакции – 11 апреля 2020 года.
Постановлением утверждены основные требования, перечень документов и форма заявления. Регионам рекомендовано «утвердить порядок и условия назначения ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно; установить при необходимости требования к имущественной обеспеченности семей для определения их нуждаемости при назначении указанной ежемесячной денежной выплаты».
Таким образом, основные требования уже есть, но теперь нужно ждать, когда региональные власти утвердят порядок начисления выплат на своем уровне, поясняет ведущий юрист «Европейской юридической службы» Оксана Красовская. В указе установлен срок до 1 июля, то есть регионы должны были начать принимать заявления с июля. Но затем в своем поручении президент сократил данный срок до 1 июня. По мнению юриста, в Москве и Московской области порядок будет подготовлен в ближайшее время, но пока о точных сроках говорить сложно.
Люди в любом случае получат выплату за прошедшие месяцы 2020 года. Можно будет подать заявление, например, в июле – тогда деньги за срок с января по июль 2020 года включительно будут выплачены в августе.
Согласно указу, выплата устанавливается с 1 января 2020 года на ребенка в возрасте от трех до семи лет. Предоставляться она будет в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации.
Для получения выплаты были определены следующие условия: среднедушевой доход семьи не должен быть выше величины прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением ежемесячной выплаты. В Москве за второй квартал 2019 года это 17 679 рублей, в Московской области за этот же квартал – 13 115 рублей. Также в соответствии с постановлением Правительства РФ, регулирующим выплаты, ребенок и родители должны быть гражданами России и проживать на ее территории.
Однако в связи с изменением экономической ситуации из-за #коронавируса эти условия будут пересмотрены. Президент Владимир Путин 8 апреля выступил с обращением, в котором предложил начислять деньги не по данным о доходе за прошлый год, «исходя не из прошлых справок, а из сегодняшней реальной ситуации и проблем конкретной семьи». Таким образом круг получателей такой поддержки будет расширен.
Из слов президента следует, что регионы должны будут предусмотреть в своих нормативных актах, что если родитель признан безработным, не нужно будет учитывать предыдущий доход по месту работы, поясняет Оксана Красовская.
Обратиться за выплатой сможет гражданин РФ – родитель или законный представитель ребенка.
Размер ежемесячной выплаты составляет 50% величины прожиточного минимума для детей, который устанавливается в субъекте Российской Федерации за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением ежемесячной выплаты.
Сроки начисления выплаты
По словам Оксаны Красовской, ежемесячная выплата осуществляется со дня достижения ребенком возраста 3 лет, но не ранее 1 января 2020 г., до достижения ребенком возраста 8 лет. Также выплата предоставляется в 2020 году за прошедший период, начиная со дня достижения ребенком возраста 3 лет, если обращение за ней последовало не позднее 31 декабря 2020 года. А вот с 2021 года ежемесячная выплата будет осуществляться со дня достижения ребенком возраста 3 лет, если обращение за ее назначением последовало не позднее 6 месяцев с этого дня. В остальных случаях выплата осуществляется со дня обращения за ее назначением. Выплата производится на каждого ребенка и назначается на год.
Куда подавать заявление
В Москве и Московской области заявления пока не начали принимать, но согласно постановлению правительства РФ, подавать их следует в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (отдел социальной защиты населения). Подать заявление можно будет лично, через #МФЦ либо в электронном виде через портал государственных услуг или портал услуг региона; также возможно будет направить его по почте заказным письмом.
Необходимые документы
Все документы, необходимые для назначения ежемесячной выплаты, примерный перечень которых утвержден правительством, запрашиваются уполномоченным органом в рамках межведомственного взаимодействия в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся. Поэтому от родителя или законного представителя могут потребоваться только паспортные данные, данные свидетельства о рождении ребенка и свидетельства о браке, которые он должен будет указать в заявлении, а также номера СНИЛС.
Срок подготовки и направления ответа на межведомственный запрос (в течение которого другие органы должны будут прислать документы в #соцзащиту или МФЦ) не может превышать 5 рабочих дней со дня поступления этого запроса.
Срок принятия решения о начислении выплаты
Решение о назначении либо об отказе в назначении ежемесячной выплаты принимается в течение 10 рабочих дней со дня приема заявления. Срок принятия решения может быть приостановлен, если сведения не поступили в рамках межведомственного взаимодействия. Тогда решение о назначении либо об отказе в назначении выплаты выносится в течение 20 рабочих дней со дня приема заявления.
Расчет среднедушевого дохода семьи
Как сказано в постановлении правительства, среднедушевой доход семьи для назначения ежемесячной выплаты рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления сведений о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествующих 6 календарным месяцам перед месяцем подачи заявления о назначении выплаты. Вычисляется среднедушевой доход следующим образом: все доходы семьи за двенадцать месяцев суммируются, затем делятся на 12, после чего делятся на число членов семьи. Напомним, что для Москвы прожиточный минимум в 2020 году составляет 17 679 руб. в месяц, для Московской области – 13 115 руб. в месяц на человека.
В состав семьи при определении дохода включаются родитель (усыновитель) или опекун ребенка, подавший заявление о назначении ежемесячной выплаты, а также его супруг (супруга) и несовершеннолетние дети. В доходы включаются все выплаты, полученные в денежной форме:
вознаграждение за выполнение трудовых или иных обязанностей, включая выплаты компенсационного и стимулирующего характера, вознаграждение за выполненную работу, оказанную услугу, совершение действия (однако, как было сказано выше, если родитель признан безработным, его доход по месту утраченной работы не будет учитываться в соответствии с заявлением президента);
пенсии, пособия и иные аналогичные выплаты;
стипендии студентам, а также компенсационные выплаты студентам в период их нахождения в академическом отпуске по медицинским показаниям;
алименты;
выплаты правопреемникам умерших застрахованных лиц в случаях, предусмотренных законодательством РФ об обязательном пенсионном страховании;
ежемесячные страховые выплаты по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
денежное довольствие (денежное содержание) военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения, таможенных органов и других органов;
компенсации, выплачиваемые государственным органом или общественным объединением за время исполнения государственных или общественных обязанностей;
дивиденды, проценты и другие доходы, полученные по операциям с ценными бумагами;
проценты, полученные по вкладам в банках;
доходы от предпринимательской деятельности и от осуществления частной практики;
доходы от продажи, аренды имущества;
доходы по договорам авторского заказа, об отчуждении исключительного права на результаты интеллектуальной деятельности.
Есть выплаты, которые не учитываются:
аналогичные ежемесячные выплаты, произведенные за прошлые периоды;
ежемесячные выплаты, установленные Федеральным законом «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» на ребенка, в отношении которого назначена ежемесячная выплата, произведенные за прошлые периоды;
суммы единовременной материальной помощи, выплачиваемой за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и иных источников в связи со стихийным бедствием или другими чрезвычайными обстоятельствами, а также в связи с террористическим актом.
В рамках режима повышенной готовности из-за опасности распространения коронавируса в Москве и Московской области вводится система электронных пропусков. С 15 апреля при поездках на транспорте наличие пропуска обязательно. При этом оформить его можно будет уже с понедельника, 13 апреля.
Правила оформления таких пропусков утверждены указом мэра Москвы от 11 апреля 2020 г. № 43-УМ и постановлением губернатора Московской области от 11 апреля 2020 г. № 177-ПГ.
Электронные пропуска пока необходимы только для поездок по столице и области на личном и общественном транспорте (в том числе на метро, наземном городском транспорте, такси, МЦК, #МЦД). При этом, например, водитель такси перед поездкой должен будет проверить у пассажира наличие пропуска.
Передвигаться пешком по своему району по-прежнему можно без оформления пропуска, но с соблюдением установленных ранее ограничений: для похода в магазин или аптеку, выноса мусора или выгула собаки.
Как сообщил мэр Москвы Сергей Собянин, пропускная система носит заявительный характер, поэтому перечень уважительных причин – открытый. Вместе с тем правоохранительные органы смогут проверять достоверность сведений, предоставленных гражданами.
Как оформить электронный пропуск
Оформить пропуск в Москве можно будет на сайте, по телефону единой справочной службы +7 (495) 777-77-77 или посредством отправки СМС на номер 7377.
В Московской области пропуск можно получить, заполнив форму на региональном портале госуслуг, позвонив по телефону горячей линии +7 (800) 550-50-30 или отправив СМС на номер 0250.
Как оформить цифровой пропуск по СМС
Отправьте сообщение на номер 0250 в зависимости от цели передвижения.
Шаблон СМС для выхода на работу:
Шаблон СМС для посещения медицинской организации:
Шаблон СМС для цели «иное»:
Пропуск, оформленный в Москве, будет также действовать для поездки в Подмосковье, и наоборот, областной пропуск действителен на территории столицы.
На пропуске будет присутствовать буквенно-числовой код, первая часть которого означает дату его истечения, а также QR-код. Код в электронном (на экране смартфона или другого гаджета) или распечатанном виде нужно будет по запросу предъявить сотруднику полиции или #ГИБДД вместе с паспортом.
Пропуск для поездки на работу
Если организация, где работает гражданин, не прекратила деятельность и его присутствие на рабочем месте необходимо, ему выдадут единый многоразовый пропуск, действительный до 30 апреля. С таким пропуском можно ездить на работу и обратно, а также по служебным делам (например, осуществлять доставку товаров).
Чтобы оформить такой пропуск, в заявке нужно будет указать:
ФИО;
серию и номер паспорта;
номер автомобиля или мотоцикла (только если гражданин передвигается на личном транспорте);
номер транспортной карты (при наличии, для передвижения на общественном транспорте);
наименование организации-работодателя, ИНН работодателя (ИНН организации можно узнать у своего работодателя или найти в интернете), при этом работники медицинских организаций указывать ИНН не обязаны;
адрес электронной почты (по желанию).
Пропуск для получения медицинских услуг
Пропуск для получения медицинской помощи будет действителен в течение одного дня, он предусматривает поездку до места лечения и обратно. Количество таких пропусков, выдаваемых в течение недели, не ограничено.
Таким образом, если человеку по медицинским показаниям назначены постоянные процедуры, он сможет получать их каждый день, но пропуск тоже нужно оформлять ежедневно.
Для оформления такого пропуска потребуется указать:
ФИО,
серию и номер паспорта, дату рождения;
контактный телефон;
для передвигающихся на личном транспорте – номер автомобиля или мотоцикла;
для пользующихся общественным транспортом – номер транспортной карты (при наличии);
наименование медицинской организации;
маршрут передвижения (достаточно указать адрес места проживания и фактическое местоположение медучреждения);
адрес электронной почты (по желанию).
Пропуск для личных целей
Пропуск на поездки в рамках режима повышенной готовности в личных целях (в магазин, на дачу, на вокзал и так далее) выдаются на один день и разрешают проезд до места назначения и обратно. Такой пропуск можно будет получить только два раза в неделю.
Чтобы получить такой пропуск, в заявке указываются следующие данные:
ФИО;
серия и номер паспорта;
контактный телефон;
для передвигающихся на личном транспорте – номер транспортного средства;
для пользующихся общественным транспортом – номер «Тройки» или «Стрелки» (при наличии);
цель поездки и маршрут передвижения (адрес места проживания и пункта назначения);
адрес электронной почты (по желанию).
Кому не нужно оформлять пропуск
Нет необходимости оформлять пропуск военнослужащим, сотрудникам правоохранительных органов, служащим федеральных и региональных органов власти, судьям, адвокатам, нотариусам, журналистам и охранникам.
Гражданин для подтверждения своего статуса должен будет предъявить сотрудникам полиции или ГИБДД вместе с паспортом служебное удостоверение.
Также пропуск не потребуется лицам младше 14 лет.
Как будут проверять пропуска
Находясь в пути, граждане обязаны предъявить паспорт и цифровой пропуск – в распечатанном виде или на экране смартфона – по требованию должностных лиц, осуществляющих контроль передвижения по городу.
Проверить цифровой пропуск у гражданина могут непосредственно на дороге или в общественном транспорте с помощью специальной программы в планшете (приложения для патрулей Москвы и Московской области).
Нарушителей могут привлечь к административной или уголовной ответственности в соответствии с законом.
Власти оставляют за собой право проверить достоверность сведений, передаваемых для оформления пропуска.
Почему пропуск могут аннулировать
Пропуск может быть аннулирован, если будет выявлено, что при его оформлении указаны недостоверные сведения.
Также основаниями для прекращения его действия являются нарушения требований режима повышенной готовности или требований к цифровым пропускам, утвержденным властями Москвы и Подмосковья.
