За нарушение режима самоизоляции при объявлении режима повышенной готовности сейчас действуют следующие нормы ответственности для физических лиц:
по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ – штраф в 15–40 тысяч рублей;
по статье 20.6.1 КоАП РФ – штраф в 1–30 тысяч рублей;
по статье 3.18.1 КоАП г. Москвы – штраф в 4–5 тысяч рублей.
Когда вводились данные штрафы, в Госдуме давали пояснения, что часть 2 статьи 6.3 КоАП РФ будет применяться к лицам, прибывшим из других стран, находящихся в 14-дневном карантине, к лицам, имеющим положительный коронавирусный статус, и к тем, кто с ними контактировал. Если же происходит нарушение режима повышенной готовности прочими лицами, то применяется либо статья 20.6.1 КоАП РФ, либо региональный штраф (при его наличии).
Также было разъяснено, что субъекты РФ могут принимать свои штрафы за нарушение режима повышенной готовности и чрезвычайной ситуации – главное, чтобы они не превышали размер федеральных штрафов. Так, в Москве оштрафовать могут по статье 3.18.1 и наложить штраф в 4 тысячи рублей за первичное нарушение и в 5 тысяч рублей за повторное нарушение или за нарушение, совершенное на автомобиле.
На практике же мы видим совершенно хаотичное применение данных норм, говорит Орест Мацала, ведущий юрист «Европейской юридической службы». Так, в Москве одного гражданина привлекли по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ по постановлению судьи Головинского районного суда по делу №05-0679/2020, а другого – по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ по постановлению судьи Савеловского районного суда по делу от 16 апреля 2020 г. №5-504/20. Однако в обоих постановлениях не говорится о том, что эти граждане относятся к лицам зараженным, приехавшим из-за рубежа либо контактировавшим с ними. Они просто без надобности находились на улице. В итоге применили федеральный, а не московский КоАП. По мнению юриста, это правомерно, однако неясно, почему именно применили федеральную норму, когда существует норма города Москвы.
Как видно из примеров, на сегодняшний день отсутствует единая правоприменительная практика по данным статьям. В итоге оштрафовать по факту могут как по региональному, так и по федеральному законодательству, а иногда и применить статью 6.3 КоАП РФ. Например, если человек отошел слишком далеко от дома либо гуляет в компании других людей, не соблюдая дистанцию (для Москвы это 1,5 метра). Однако оштрафовать дважды за одно и то же деяние по закону нельзя, то есть одновременно два штрафа – по федеральному и региональному закону – выписать не могут.
Кто может вынести предписание о штрафе
Это зависит от статьи, которая применяется, поясняет Орест Мацала. Например, по статье 6.3 КоАП РФ протоколы составляются сотрудниками полиции, должностными лицами органов, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Далее протоколы направляются в соответствующие районные суды.
По статье 20.6.1 КоАП РФ протоколы могут составлять должностные лица органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС, должностные лица органов исполнительной власти субъектов РФ. Перечень этих органов и их должностных лиц утверждается высшим должностным лицом субъекта РФ.
В столице в соответствии со статьей 16.5 КоАП г. Москвы (в редакции от 01.04.2020) уполномоченными лицами (по статье 3.18.1) являются сотрудники органов внутренних дел – полиции, в том числе полиции на транспорте.
Следует помнить, что по требованию гражданина сотрудник полиции обязан предъявить служебное удостоверение.
Процедура составления протокола
Сотрудник правоохранительных органов самостоятельно выбирает граждан для проверки. Он обязательно должен представиться, назвать фамилию, звание и должность, сообщить цель и причину обращения. Служебное удостоверение полицейский обязан предъявлять лишь по требованию гражданина.
Если сотрудник полиции на месте убеждается в наличии административного правонарушения (АПН), он составляет протокол. В нем указываются:
дата и место составления;
должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол;
сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об правонарушении;
фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших (если имеются);
место, время совершения и событие правонарушения;
– статья КоАП или закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за данное правонарушение;
– объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело;
– иные сведения, необходимые для разрешения дела.
Копию протокола сотрудник полиции вручает гражданину. Поскольку нарушения по статьям 6.3 и 20.6.1 КоАП РФ или, к примеру, по статье 3.18.1 КоАП Москвы имеют срок давности от 2 месяцев до 1 года, в границах этого срока может прийти повестка из суда для вынесения решения (постановления об АПН). Решение будет вынесено только после того, как нарушитель будет уведомлен о времени и месте рассмотрении дела. Если он не явится, дело рассмотрят без него.
Если гражданин не обжалует штраф, через 10 суток он вступает в силу. С этого момента его необходимо уплатить в 60-дневный срок.
Если вы не согласны с действиями полицейского
Главное – не идти на конфликт с уполномоченными лицами, уверяет юрист. Не стоит также отказываться предъявить паспорт. В противном случае за неподчинение законному требованию сотрудника полиции могут привлечь к ответственности по статье 19.3 КоАП РФ (1 000 рублей либо арест до 15 суток), предупреждает Мацала. При отказе предъявить документы человека доставят в отделение полиции для установления личности.
Попробуйте спокойно объяснить ситуацию. Если вы не согласны с тем, что вам разъясняют уполномоченные лица, отразите это без криков в протоколе об административном правонарушении. Для этого там предусмотрена специальная графа «объяснение лица, привлекаемого к административной ответственности». В ней очень сжато и кратко укажите, что вы не согласны с вменяемым нарушением. Подробности юрист советует отложить до суда.
Подпись в протоколе проставляется после того, как нарушитель ознакомился с его содержанием и оставил свой комментарий. Юрист пояснил, что даже если нарушитель не распишется, то на ход дела это никак не повлияет. В протоколе будет проставлена отметка о том, что нарушитель отказался от подписи, и документ все равно направят в суд.
Затем нарушителю придет извещение о времени и месте судебного разбирательства. Направляют его заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения гражданам посылают по месту их жительства, отраженному в протоколе.
Если штраф все же выписали
Копия протокола об административном правонарушении всегда вручается нарушителю. Не стоит отказываться от ее получения, это пользы не принесет. Это важный документ, который следует сохранить. Как указывалось выше, сам протокол направляется в суд для вынесения постановления.
После случившегося гражданин может либо подать ходатайство, либо жалобу в суд. Для этого потребуется информация из извещения.
Ходатайство
Ходатайство подается только до того, как было вынесено судебное постановление. Направляют его в тот суд, в котором будет рассматриваться дело.
Чтобы понять, куда отправлять ходатайство, нужно учесть, что дело будет рассматриваться судом по месту совершения правонарушения. В протоколе об АПН будет указан адрес, по которому уполномоченное лицо выявило нарушение. С этой информацией гражданин может свободно узнать территориальную подсудность. Для этого проще всего в поисковой строке внести запрос: «районный суд адрес» (например, «г. Москва, Красная пл., 1»). Скорее всего, поисковик выдаст нужный суд.
Нарушитель в свободной форме излагает свою просьбу или видение ситуации. В шапке указывается, кому адресовано и от кого данное ходатайство. Далее пропишите, какое дело рассматривает суд и в отношении кого. Затем в вольной форме донесите вашу позицию по данному делу, а в конце изложите свою просьбу: например, прекратить производство по делу и ограничиться устным замечанием.
Ходатайство подготавливается либо о прекращении производства по делу ввиду отсутствия события и состава правонарушения, либо о применении статьи 2.7 или 2.9 КоАП РФ о крайней необходимости и малозначительности правонарушения. Так, в Республике Татарстан и ряде других регионов уже существует практика применения нормы о малозначительности, рассказывает эксперт.
В статье 2.7 КоАП РФ сказано, что если у привлекаемого была крайняя необходимость совершить правонарушение, иными способами он действовать не мог и предотвращенный вред больше, чем причиненный, то такое деяние не является нарушением. В статье 2.9 КоАП РФ говорится, что если лицо хоть и совершило нарушение, но оно настолько незначительно, что вреда никому не причинено, а риск наступления негативных последствий минимален, то такое нарушение может быть признано малозначительным, а нарушитель может ограничиться устным замечанием.
Жалоба
Подача жалобы возможна в течение десяти суток после вручения постановления (обычно его вручают либо лично, либо присылают по почте), причем обжаловать штраф можно вплоть до Верховного суда РФ. Мацала считает, что, поскольку госпошлину за это не взимают, жалобу на постановление по делу об АПН в любом случае стоит направить.
Любой гражданин может легко подготовить жалобу на постановление. Образец жалобы можно найти в интернете. Для удобства нарушителей суды очень часто прописывают в постановлении наименование вышестоящего суда, куда можно направить жалобу на это самое постановление. Жалобу подать можно лично или по почте (желательно заказным письмом с описью вложения). Обязательно нужно приложить копию постановления.
Помните, что сотрудники полиции и иные должностные лица не имеют полномочий и права самостоятельно принимать сумму штрафа и вносить ее в казну. Нет такого права и у суда. Суд вынесет постановление, укажет реквизиты, и нарушитель самостоятельно оплатит штраф, к примеру, через кредитное учреждение в течение 60 дней с момента вступления постановления в силу.
Исследование проводят в Центре молекулярной диагностики Роспотребнадзора (CMD). Об этом 6 апреля ведомство сообщило на своем официальном сайте.
Пройти тест можно по собственному желанию, без направления врача. Какой используется тест
Тест был разработан учеными ФБУН Центрального НИИ Эпидемиологии. Его проводят методом полимеразной цепной реакции (ПЦР). По заявлению Роспотребназдора, тест обладает высокой чувствительностью и точностью, поэтому ложные результаты исключены, а инфекцию можно диагностировать на ранних стадиях у людей с отсутствующими симптомами.
Кто может пройти исследование
Сдать тест могут как взрослые, так и дети младше 14 лет. Однако есть ограничения: у человека не должно быть симптомов простуды, и он не должен был контактировать с теми, у кого диагностирован коронавирус. Если симптомы есть, надо вызвать врача из районной поликлиники или позвонить в скорую помощь – процедуру проведут бесплатно.
Пока платно протестироваться в CMD на COVID-19 можно только в Москве и #Подмосковье, но планируется расширить географию услуги.
Подача заявки и необходимые документы
Чтобы пройти тест, нужно зайти на официальный сайт лаборатории. Оставить заявку на исследование анонимно не получится, взрослым нужно будет подготовить паспорт, а детям – свидетельство о рождении. Если исследование проходят несколько членов семьи, заявки нужно оставлять на каждого из них. В заявке, помимо фамилии, имени и отчества указываются:
паспортные данные (серия, номер, дата и место выдачи) или данные свидетельства о рождении;
сведения о гражданстве;
дата рождения и контактные данные (электронный адрес и номер телефона);
город проживания;
ближайшая станция метро;
адрес регистрации и фактического проживания;
место учебы или работы с указанием адреса и должности;
путешествия за последние три недели, в случае положительного ответа понадобится сообщить, куда вы ездили, когда и каким транспортом вы добирались домой с указанием номера рейса/поезда/автомобиля/судна;
контакты с людьми с симптомами ОРЗ/ОРВИ (с указанием даты контакта и ФИО болевшего человека);
сопутствующие заболевания (в свободной форме).
После отправки заявки должен позвонить оператор и сообщить, когда приедет сотрудник лаборатории. Затем CMD отправит на почту документы и ссылку для оплаты теста онлайн.
Ближайшая дата выезда специалиста – 10 апреля, так как у лаборатории высокая загруженность. В комментариях к инструкции по забору биоматериала на «YouTube» представитель Центра молекулярной диагностики сообщил, что в связи с высокой загруженностью время обратной связи при оформлении заявок увеличено до 48 часов.
Стоимость
Стоимость самого исследования – 1250 рублей, еще 650 рублей придется заплатить за выезд специалиста. Выезд оплачивается только один раз, если тест сдает несколько человек.
Действуют скидки по «Социальной карте москвича» и бонусной программе «Ваш CMD».
Визит сотрудника и забор биоматериала
Сотрудник лаборатории привозит набор для забора биоматериала прямо домой и отдает его бесконтактным способом. Необходимо будет показать ему ваш паспорт или свидетельство о рождении ребенка. Внимательно проверьте все данные в договоре-заказе, а также указанные на пробирке для биоматериала.
В индивидуальном пакете для тестирования находятся:
набор для взятия биоматериала (зонд и пробирка со штрих-кодом и фамилией, именем и отчеством тестируемого);
памятка по забору мазка;
договор;
направительный бланк.
Сотрудник лаборатории с расстояния в 2 метра наблюдает за тем, как вы делаете мазок. На сайте Центра молекулярной диагностики есть текстовая инструкция, а также видеоурок.
Как взять мазок
Мазок берется из зева – человек может легко сделать это самостоятельно.
Необходимо достать стерильный зонд, ничем его не касаясь. Далее нужно открыть пробирку и подойти к зеркалу с хорошим освещением. Потребуется провести зондом по миндалинам, небным дужкам и задней стенке глотки, не касаясь корня языка и небного язычка. После завершения процедуры рабочий конец зонда погружается в пробирку. Крышку надо закрыть, нажав на зонд, чтобы он сломался и оказался полностью внутри пробирки. Проверьте, что крышка плотно закрыта, и тщательно вымойте руки с мылом (в течение не менее 20 секунд).
Пробирку с биоматериалом надо запаковать в специальный zip-пакет (салфетка внутри предназначена для адсорбции материала, не нужно ее вынимать) и тщательно закрыть его.
Если тест будут сдавать несколько человек, для маленьких пакетов с биоматериалом выдадут еще один большой пакет – все их нужно сложить в него. Следите, чтобы никакие документы и бумаги не оказывались сложенными в один пакет с пробирками.
Результаты
После завершения процедуры сотрудник забирает мазки и доставляет в лабораторию. О готовности сообщают по SMS, а результаты отправляют по электронной почте. Также их можно посмотреть через личный кабинет на сайте CMD.
Согласно данным официального сайта, результаты теста готовят в течение 1-2 дней.
С 1 января 2018 года в Подмосковье началась выплата новых президентских пособий на первого и второго ребенка в возрасте до 1,5 лет. Речь идет о ежемесячном пособии на первого ребенка и выплатах из средств материнского капитала на второго ребенка. До вступления в силу новых законодательных изменений маткапиталом можно было воспользоваться только по достижении ребенком возраста 3 лет. Пособия рассчитаны только на семьи с небольшим уровнем достатка, которым требуется поддержка государства. 1. Размер пособий и получатели 2. Как рассчитать доход семьи 3. Как обратиться за пособием 4. Прекращение выплат
Размер пособий и получатели
Ежемесячные пособия на первого и второго ребенка выплачиваются из средств федерального бюджета и регулируются Федеральным законом № 418 «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей».
Выплата на первого ребенка может быть назначена не только матери ребенка, но и его отцу, а также усыновителям или опекунам. При этом новые ежемесячные выплаты на первого ребенка не отменяют возможность получения других пособий.
Получателем выплаты на второго ребенка может стать только тот, на кого оформлен государственный сертификат на материнский капитал, – чаще всего это мать ребенка.
Для оформления выплаты необходимо, чтобы ребенок был рожден или усыновлен после 1 января 2018 года и являлся гражданином Российской Федерации. Требования предъявляются и к доходу семьи, который не должен превышать 1,5-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в данном субъекте РФ во втором квартале года, предшествующего году обращения за выплатой.
Перечисление пособия на первого ребенка осуществляется через региональные органы социальной защиты населения, а на второго ребенка – через управления Пенсионного фонда РФ, так как данная выплата является частью материнского капитала, сумма которого в настоящее время составляет 453 026 рублей.
Пособие не может быть назначено, если дети находятся на полном государственном обеспечении. Также выплаты не могут получать родители, лишенные родительских прав
Как рассчитать доход семьи
Чтобы подсчитать доход, нужно разделить общий доход семьи за последний год на 12, затем разделить полученное число на всех членов семьи, включая детей. Подавать заявление на выплату можно, если полученная сумма меньше 1,5-кратной величины прожиточного минимума трудоспособного населения в регионе на каждого члена семьи. При этом к доходу относятся зарплаты, премии, пенсии, социальные пособия, стипендии и компенсации. Материальная помощь из федерального бюджета в связи ЧП или терактами, а также доходы от банковских депозитов не учитываются.
При расчете размера выплаты на ребенка принимается во внимание региональный прожиточный минимум (для Московской области это 13 146 рублей). Согласно официальным расчетам, по стране средний размер выплаты в 2018 году на первого ребенка составит 10 523 рубля, в 2019 году – 10 836 рублей, в 2020 году – 11 143 рубля. Размер ежемесячной выплаты для семей в Подмосковье составит 11 522 рубля – как на первого, так и на второго ребенка. Для этого доход на одного члена семьи должен составлять 19 719 рублей, на семью из трех человек – 59 157 рублей.
Как обратиться за пособием
Подача заявлений для выплаты пособия в Подмосковье осуществляется в единых центрах госуслуг «Мои документы». Набор документов может быть индивидуален для каждой семьи, поэтому сотрудники центра должны помочь родителям сформировать необходимый пакет.
Минимальный перечень документов включает следующие:
паспорта родителей (заявителей);
свидетельство о рождении ребенка (о рождении детей – если это второй ребенок);
свидетельство о браке;
документы, подтверждающие доходы семьи.
Если речь идет о втором ребенке, то можно подавать сразу два заявления: на получение сертификата на материнский капитал и на установление выплаты. Срок рассмотрения заявления составляет 30 дней. Перечисление средств будет осуществляться на счет гражданина в российской кредитной организации.
Подавать заявления на получение ежемесячной выплаты можно с 1 января 2018 года. При этом его можно подать в течение 1,5 лет со дня рождения ребенка (однако если обратиться в первые 6 месяцев, то будут выплачены средства за все месяцы, предшествующие подаче заявления). Если же обратиться позднее шести месяцев, то выплата будет установлена со дня подачи заявления.
Решение о назначении выплат принимается сроком на один год. По истечению этого срока заявителю необходимо обращаться с новым заявлением и представлять документы о доходах. На первого малыша его можно подать в орган соцзащиты населения или в МФЦ. Для обращения за деньгами по второму ребенку документы направляются в ПФР или МФЦ.
Прекращение выплат
Выплаты по пособиям прекращаются в следующих случаях:
при отказе от получения выплаты;
если ребенок достиг возраста 1,5 года;
в случае лишения заявителя, получающего пособие на ребенка, родительских прав;
в случае смерти ребенка, на которого оформлено пособие;
в случае смерти заявителя, получающего пособие на ребенка;
при переезде семьи на постоянное место жительства в другой субъект РФ (необходимо за месяц сообщить о переезде, после чего оформить выплату по новому месту жительства, если доходы семьи меньше 1,5-кратной величины прожиточного минимума трудоспособного населения в регионе);
в случае полного израсходования средств материнского капитала (в случае получения пособий на второго ребенка из средств материнского капитала).
С 1 сентября 2018 года для всех пенсионеров Подмосковья от 60 лет и старше вводится бесплатный проезд на наземном общественном транспорте Москвы и в Московском метрополитене.
Чтобы воспользоваться правом бесплатного проезда, необходимо перекодировать социальную карту жителя Московской области (СКМО).
Это можно сделать несколькими способами.
В управлении соцзащиты
В территориальное управление социальной защиты населения по месту регистрации для перекодировки карты можно обратиться, начиная с 18 августа по 1 сентября 2018 года. Соцкарта будет перекодирована прямо на месте, весь процесс займет около минуты.
После 1 сентября можно также прийти в соцзащиту, но уже для перевыпуска карты – это займет 5 – 7 дней. На это время пенсионеру выдадут временный единый социальный билет с правом бесплатного проезда.
Жители Подмосковья, которым 60 лет исполнится только после 1 сентября, должны также обратиться в территориальное управление соцзащиты населения для перевыпуска или перекодировки социальной карты. На время перевыпуска им выдадут временный билет для проезда.
На стойках в метро
Также карту можно перекодировать на станциях Московского метрополитена, где есть выходы к железнодорожным вокзалам, и на самих железнодорожных вокзалах Москвы. Нужно подойти на специальную стойку для перекодирования СКМО.
В МФЦ
Перекодировать СКМО также можно в МФЦ.
Жителям, достигшим 60 лет и по какой-то причине не имеющим социальной карты, необходимо обратиться в МФЦ для ее оформления. Для оформления социальной карты или ее перевыпуска потребуется написать заявление, предъявив паспорт и документ о льготе. На время изготовления карты (до 30 дней) в МФЦ пенсионеру выдадут временный электронный билет на 45 дней.
Для проезда на электричке
С 1 августа 2018 года все пенсионеры Подмосковья и ряд других льготных категорий граждан могут бесплатно пользоваться пригородным железнодорожным транспортом.
Для бесплатного проезда в пригородных поездах необходимо перекодировать СКМО прямо в кассе пригородного сообщения. Эта услуга доступна на всех вокзалах Москвы и ж/д станциях Московской области. После этого на карту можно записать разовый бесплатный билет.
Жителям Подмосковья, у которых нет СКМО или если ее не удалось перекодировать в билетной кассе, нужно обращаться в территориальный отдел социальной защиты Московской области.
Оформление выплаты на школьную форму для детей из многодетных семей полностью перевели в онлайн. Раньше подать заявление на пособие можно было, только лично посетив #МФЦ, так как для сверки требовались оригиналы документов. Сегодня необходимые данные подтягиваются к онлайн-заявлению благодаря межведомственному электронному взаимодействию. Как через интернет подать заявление на пособие, читайте в материале.
Выплата на школьную форму предоставляется одному из родителей в многодетной семье. Она положена на каждого из учеников – необходимо заполнить по отдельному заявлению на каждого ребенка.
При этом ребенок должен учиться в образовательном учреждении Московской области. Если, например, школьник прописан в Подмосковье, но обучается в Москве, выплату оформить нельзя.
2. Размер и порядок начисления выплаты
Выплата назначается один раз в текущем календарном году. Ее нужно оформить не позднее 5 декабря. Размер – 3 тысячи рублей.
Нужно иметь в виду, что, если выплату не оформили в текущем году, получить ее в следующем не удастся. Выплаты не суммируются.
Деньги поступают на счет, указанный в заявлении, до 20 декабря текущего календарного года.
3. Куда обращаться
Подать заявление на выплату многодетные родители могут через портал госуслуг Московской области.
Если такой возможности нет, можно прийти в #МФЦ с пакетом документов и воспользоваться бесплатным доступом к порталу госуслуг.
4. Необходимые документы
Чтобы сформировать заявление на выплату через интернет, нужно:
внести сведения о заявителе, данные паспорта
удостоверения многодетной семьи
реквизиты для перечисления денег.
Справка о месте жительства ребенка в Московской области не обязательна – данные подтянутся благодаря межведомственному взаимодействию.
