В соответствии Федеральным законом № 400 «О страховых пенсиях» в
2020 году страховая пенсия по старости в Подмосковье назначается при одновременном соблюдении следующих условий:
наличие страхового стажа – не менее 11 лет;
величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК, или пенсионные баллы) – не ниже 18,6;
достижение общеустановленного пенсионного возраста, в том числе для госслужащих: 62 года - для мужчин и 57 лет - для женщин.
Общие условия выхода на пенсию на полгода раньше
По словам Оксаны Красовской, ведущего юриста Европейской юридической службы, согласно п. 3 ст. 10 Федерального закона № 350 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» пенсия может быть назначена на шесть месяцев раньше людям, которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигли возраста, дающего право на страховую пенсию по старости.
Таким образом, в 2020 году мужчины могут выйти на пенсию в 61,5 года, женщины - в 56,5 года.
Ранний выход на пенсию для работников с тяжелыми условиями труда
Помимо вышеуказанной общей возможности досрочно могут выйти на пенсию отдельные категории граждан. К таким, например, относятся лица, пенсии которым назначаются в связи с работой во вредных, тяжелых условиях труда.
К таким относятся:
Подземные работы, работы с вредными условиями труда и в горячих цехах.
Условия выхода:
возраст для мужчин – 50 лет, для женщин – 45 лет;
стаж не менее 10 лет - для мужчин, не менее 7,5 года - для женщин;
20 лет общего стажа – для мужчин, 15 лет общего стажа – для женщин.
При этом соблюдены должны быть все указанные условия.
Работы с определенными условиями труда:
работы с тяжелыми условиями труда по списку 1;
деятельность в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность на ж/д транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах;
работа в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах на полевых геологоразведочных поисковых, топографогеодезических и пр. работах;
деятельность в качестве рабочих, мастеров на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования;
работа в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности;
работа по управлению полетами воздушных судов гражданской авиации.
Условия выхода:
возраст для мужчин – 55 лет, для женщин – 50 лет;
стаж в этих условиях не менее 12,5 года для мужчин и не менее 10 лет для женщин;
общий стаж для мужчин - 25 лет, для женщин – 20 лет.
Другие виды работ:
работа женщин в качестве трактористов-машинистов в с/х, других отраслях экономики, а также в качестве машинистов строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин.
Условия выхода: возраст - 50 лет; стаж в этих условиях не менее 15 лет, а общий стаж 20 лет;
работа повышенной интенсивности и тяжести в текстильной промышленности для женщин.
Условия выхода: возраст - 50 лет; стаж не менее 20 лет;
работа в качестве механизаторов комплексных бригад на погрузочно-разгрузочных работах в портах; работа в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на городских пассажирских маршрутах; работа в инженерно-техническом составе для обслуживания воздушных судов гражданской авиации.
Условия выхода:
возраст для мужчин – 55 лет, для женщин – 50 лет;
стаж в этих условиях не менее 20 лет для мужчин и не менее 15 лет для женщин; общий стаж для мужчин - 25 лет, для женщин - 20 лет;
работа с осужденными в качестве служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы.
Условия выхода:
возраст для мужчин – 55 лет, для женщин – 50 лет;
стаж в этих условиях - не менее 15 лет мужчины и не менее 10 лет женщины;
общий стаж - 25 лет мужчины и 20 лет женщины.
С полным списком требований для таких специальностей и работ можно ознакомиться в подпунктах 1-10, 14, 15 и 17 п. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.
Пенсия в связи с длительным выполнением профдеятельности
Речь идет о досрочном выходе на пенсию по старости для граждан при следующих видах деятельности:
работа в течение полного рабочего дня на подземных и открытых горных работах по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников.
Условия выхода: требования к возрасту и страховому стажу отсутствуют; необходимый стаж работы – не менее 25 лет, а для работников ведущих профессий – не менее 20 лет;
работа на судах морского флота рыбной промышленности по добыче, обработке рыбы и морепродуктов, а также на отдельных видах судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности;
работа в летном составе гражданской авиации;
работа в летно-испытательном составе при непосредственной занятости в летных испытаниях опытной и серийной авиационной, аэрокосмической и пр. техники.
Условия выхода: требования к возрасту и страховому стажу отсутствуют, стаж работы в этих условиях для мужчин – не менее 25 лет, для женщин – не менее 20 лет. При оставлении летной работы по состоянию здоровья: мужчины – не менее 20 лет, женщины – не менее 15 лет в указанном составе (летном или летно-испытательном);
работа в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах и формированиях МЧС России.
Условия выхода: возраст – 40 лет либо независимо от возраста; требования к страховому стажу отсутствуют; к необходимому стажу работы – не менее 15 лет;
работа на должностях Государственной противопожарной службы МЧС России.
Условия выхода: возраст – 50 лет для мужчин и женщин; требования к страховому стажу отсутствуют, необходимой стаж работы – не менее 25 лет;
осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей.
Условия выхода: требования к возрасту и страховому стажу отсутствуют; к необходимому стажу работы – не менее 25 лет;
осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
Условия выхода: требования к возрасту и страховому стажу отсутствуют, к стажу работы в этой деятельности – не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах.
осуществление творческой деятельности на сцене в театрах или театрально-зрелищных организациях.
Условия выхода: возраст: 52–57 лет в 2020 году либо при определенных условиях независимо от возраста, стаж работы - не менее 15–30 лет, требования к общему страховому стажу отсутствуют. При этом пенсионный возраст и продолжительность стажа работы устанавливаются в зависимости от характера творческой деятельности.
С 1 января 2019 года трем последним категориям граждан пенсия может быть назначена независимо от возраста, но только после выработки необходимого стажа, уточняет юрист. Данный период составляет в 2020 году 24 месяца и далее ежегодно увеличивается на 12 месяцев до достижения 60 месяцев в 2023 году. Однако, если граждане в переходный период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года приобретут стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии, а также если творческие работники достигнут возраста 50–55 лет (в зависимости от творческой деятельности), пенсия им может быть назначена за полгода до истечения установленного срока либо достижения установленного возраста (п. 19-21 ч. 1, ч. 1.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, приложение № 7, ч. 3 ст. 10 Закона № 350-ФЗ).
С полным списком требований для данных специальностей и работ можно ознакомиться в подпунктах 11-13, 16 и 18-21 п. 1 ст. 30, ст. 31 Закона № 400-ФЗ.
Пенсия в связи с работой в особых климатических условиях
Досрочные пенсии положены:
гражданам, имеющим определенный стаж работы в районах Крайнего Севера или в местностях, приравненных к ним, не менее 20 лет.
Условия выхода: возраст в 2020 году для мужчин – 56,5 года, для женщин - 51,5 года; стаж не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях, общий страховой стаж не менее 25 лет - для мужчин и 20 лет - для женщин;
гражданам, постоянно проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, проработавшим оленеводами, рыбаками, охотниками.
Условия выхода: возраст для мужчин – 50 лет, женщин – 45 лет, стаж 25 лет - для мужчин, 20 лет - для женщин;
женщинам, родившим двух и более детей, при наличии определенного стажа работы в районах Крайнего Севера или в приравненных к ним местностях.
Условия выхода: возраст – 50 лет, общий страховой стаж не менее 20 лет, стаж в районах
Крайнего Севера не менее 12 календарных лет либо в приравненных к ним местностях не менее 17 календарных лет.
Подробнее об условиях для данной категории женщин можно узнать их подпунктов 2, 6 и 13 п. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ.
Пенсия в связи с работой в особых климатических условиях
Досрочные пенсии положены:
женщинам, родившим пять и более детей и воспитавшим их до восьми лет, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет;
одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения возраста восьми лет (мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет);
опекунам инвалидов с детства или лицам, являвшимся их опекунами, воспитавшим их до достижения возраста восьми лет.
При этом не учитываются дети, в отношении которых такие граждане были лишены родительских прав (ч. 3 ст. 32 Закона № 400-ФЗ).
Условия выхода: страховая пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, согласно ст. 8 Закона № 400-ФЗ по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые один год и шесть месяцев опеки, но не более чем на пять лет в общей сложности, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет - для мужчин и 15 лет – для женщин;
женщинам, достигшим возраста 56 лет, имеющим страховой стаж не менее 15 лет, родившим четырех детей и воспитавшим их до достижения восьми лет;
женщинам, достигшим возраста 57 лет, имеющим страховой стаж не менее 15 лет, родившим трех детей и воспитавшим их до достижения возраста восьми лет;
гражданам, ставшим инвалидами вследствие военной травмы, достигшим возраста 55 лет для мужчин и 50 лет для женщин, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет;
инвалидам по зрению, имеющим I группу инвалидности, достигшим возраста 50 лет для мужчин и 40 лет для женщин, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 15 и 10 лет.
гражданам, больным гипофизарным нанизмом (лилипутам), и диспропорциональным
карликам: мужчинам, достигшим возраста 45 лет, женщинам, достигшим возраста 40 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.
Условия выхода: наличие индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
Подробнее об условиях выхода на пенсию для этих категорий граждан можно узнать из п. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ.
Куда обращаться
Подать заявление о досрочном назначении пенсии по старости нужно в территориальный орган Пенсионного фонда по месту регистрации, месту пребывания или фактического проживания. Это можно сделать лично, через законного представителя (доверенное лицо), по почте, через работодателя с письменного согласия, через МФЦ по месту жительства, с помощью сервиса «Личный кабинет застрахованного лица» на сайте ПФР, либо через портал государственных услуг.
Заявление подается не ранее, чем за месяц до возникновения права на досрочный выход на пенсию, - при достижении определенного возраста и не ранее даты возникновения права - при выработке специального стажа (педагогические, медицинские, творческие работники, работники летного состава и др.).
Необходимые документы
Помимо заявления потребуются следующие документы:
паспорт;
СНИЛС;
трудовая книжка;
военный билет;
при смене фамилии, имени или отчества - свидетельство о заключении брака либо свидетельство о перемене фамилии, имени, отчества. Если брак расторгнут, то потребуется справка из ЗАГСа формы Т-28;
документ об окончании средне-специального или высшего учебного заведения, если обучение проходило с отрывом от работы.
справка, уточняющая льготный характер работы, при назначении досрочной трудовой пенсии по старости
при отсутствии работы в 2000-2001 годах или если средний заработок за этот период составил менее 1800 рублей – справка о заработке за любые 60 месяцев подряд за период до 1 января 2002 года.
Если у будущего пенсионера на иждивении находятся дети до 18 лет или не достигшие 23 лет, которые учатся очно, дополнительно представляются:
- свидетельство о рождении ребенка,
- СНИЛС ребенка,
- паспорт ребенка, если он старше 14 лет;
- справка с места учебы ребенка с указанием очной формы обучения.
При подготовке документов Оксана Красовская рекомендует внимательно проверить правильность написания фамилии, имени и отчества, даты рождения в соответствии с паспортными данными. Также юрист советует обратить внимание на трудовую книжку. Если имеются исправления или неточности на титульном листе трудовой книжки, то эти исправления должен заверить специалист отдела кадров предприятия по последнему месту работы при предъявлении паспорта в строгом соответствии с паспортными данными (указать номер, серию, дату и место выдачи) и заверить печатью и подписью специалиста отдела кадров. При отсутствии каких-либо реквизитов в трудовой книжке необходимо представить уточняющую справку из организации на данный период работы. В случае прекращения существования организации придется представить справку из архива.
Сроки рассмотрения заявления
Заявление рассматривается в отделении ПФР в течение 10 рабочих дней со дня приема.
Срок рассмотрения заявления может быть приостановлен до завершения проверки, представления дополнительно запрошенных документов, но не более чем на три месяца (ч. 7, 8 ст. 22 Закона № 400-ФЗ).
Если пенсионеру отказано в удовлетворении заявления о назначении страховой пенсии, то ПФР извещает об этом заявителя в течение пяти рабочих дней с указанием причин отказа и порядка его обжалования, а также возвращает документы.
Пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее. Датой назначения пенсии и будет считаться дата выхода на пенсию.
Пенсия работающим пенсионерам
Если пенсионер продолжит работать, он будет получать пенсию, но она не будет ежегодно индексироваться, поясняет ведущий юрист Европейской юридической службы. Когда же пенсионер прекратит работать, пенсия будет проиндексирована с месяца, следующего за месяцем после увольнения.
Однако проиндексированную пенсию пенсионер получит примерно через три месяца, так как у работодателя есть свои сроки подачи отчетности, и ПФР требуется время после ее получения для пересмотра индексации.
Работающим пенсионерам перерасчет пенсии производится в беззаявительном порядке с учетом страховых взносов, которые работодатель уплачивает в ПФР с 1 августа каждого года.
С 2019 года в Подмосковье начали внедрять раздельный сбор отходов (РСО). На контейнерных площадках появились отдельные баки для вторсырья. Согласно данным Министерства ЖКХ Московской области, благодаря этим мерам удалось отправить на переработку 12% от общего количества твердых коммунальных отходов (ТКО).
В связи с вводом РСО в квитанциях ЕПД появилась новая строчка – «обращение с ТКО». Тариф рассчитывается в зависимости от площади жилья, поэтому жителям частных домов с большей площадью приходится платить больше, чем жителям многоквартирных домов.
С 2020 года, за счет новой системы скидок за раздельный сбор, они смогут сэкономить.
Когда начнут действовать скидки
Программа по введению скидок уже начала действовать с 1 января 2020 года, а первые скидки жители ИЖС, если они разделяют отходы, смогут получить уже в февральских ЕПД.
Регулирует программу Распоряжение Министерства жилищно-коммунального хозяйства Московской области 735-РВ от 20.12.2019 «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов для индивидуальных жилых домов на территории Московской области».
Размер скидки и кто может ее получить
Скидку в размере 20% могут получить жители ИЖС – собственники домов, расположенных в деревнях и поселках Московской области. При этом в местах накопления твердых коммунальных отходов (ТКО) этих населенных пунктов должны быть установлены синие контейнеры для раздельного сбора.
Программа действует только для жителей ИЖС, но не для тех, кто проживает в многоквартирных домах.
Как получить скидку
Как пояснили в пресс-службе Министерства ЖКХ Московской области, жителям частных домов не надо никуда дополнительно обращаться или подавать какие-либо документы.
Достаточно отделять сухое вторсырье (стекло, бумагу, пластик и металл, которые желательно споласкивать и сминать для уменьшения объема и предотвращения появления неприятного запаха) и складывать его в синие контейнеры для раздельного сбора отходов.
Контроль за тем, насколько эффективно жители разделяют отходы, будет осуществлять региональный оператор.
«Региональный оператор фиксирует правильный сбор отхода на конкретной контейнерной площадке, и собственники получают единый платежный документ с утвержденной скидкой», – поясняет министр ЖКХ Московской области Антон Велиховский.
А вот если жители будут класть смешанные отходы в синий бак, им придется заплатить 100% по нормативу.
Что делать, если в вашем поселке нет бака для РСО
Пока не во всех ИЖС на территории Подмосковья есть синие баки для вторсырья, ими оборудовано 37% контейнерных площадок. В планах Министерства ЖКХ Московской области оборудовать 100% площадок и обеспечить возможностью раздельного сбора все ИЖС.
Ускорить процесс появления синих баков можно, обратившись к своему региональному оператору по вывозу мусора. Напомним, что Подмосковье разделено на семь кластеров, которые обслуживают разные региональные операторы. Какой оператор обслуживает ваш муниципалитет, можно узнать на карте.
По вопросам обращения с ТКО следует обращаться по телефонам горячих линий, которые можно узнать здесь.
Ипотечные каникулы предоставляются в следующих случаях:
заемщик лишился работы (для подтверждения этого факта нужно быть официально зарегистрированным в службе занятости населения), получил нетрудоспособность на срок более двух месяцев или инвалидность;
в семье уменьшилось число трудоспособных членов семьи или увеличилось число иждивенцев;
есть иные причины, приведшие к уменьшению дохода более чем на 30%.
Кроме того, существуют и другие требования:
ипотечный долг не должен превышать 15 миллионов рублей;
ипотечное жилье должно быть единственным у заемщика;
до этого по данной задолженности еще не применялись ипотечные каникулы.
Регулирует вопросы ипотечных каникул статья 4.2 Федерального закона от 01.05.2019 № 76-ФЗ.
По словам финансового консультанта, управляющего российским филиалом сервиса сравнения финансовых предложений Financer.com Давида Шарковского, уже несколько крупных банков (Сбербанк, «Альфа-банк» и другие) подтвердили готовность одобрить ипотечные каникулы заемщикам, чье финансовое состояние пострадало из-за коронавируса, если доход снизится более чем на 30%. Однако это уже было прописано в законе, поэтому, хотя пандемию и упомянули в этой связи, никаких законодательных нововведений тут нет. Также Центробанк выпустил рекомендацию о реструктуризации долгов заемщиков, у которых был выявлен коронавирус. Это касается и ипотечных кредитов. Однако это только рекомендация. Скорее всего, банки будут ориентироваться именно на изменения дохода, полагает Шарковский. Впрочем, несложно предугадать, что у заболевших с доходами действительно будут серьезные проблемы – просто потому, что они не смогут работать в период болезни, рассуждает эксперт.
Суть и длительность ипотечных каникул
Суть ипотечных каникул в том, что банк на это время ослабляет финансовую нагрузку на заемщика. Способы могут быть разными: отсрочка платежа, при которой заемщик временно ничего не будет платить, выплата только процентов, сокращение сумм выплат на определенный процент (в зависимости от договоренности с кредитной организацией).
Каждый банк принимает решение индивидуально. Так, представители Сбербанка уже заявили, что в связи с коронавирусом будет предоставляться именно отсрочка, но пока нет уверенности, что это станет общей банковской практикой.
Ипотечные каникулы могут длиться до полугода, а минимального срока не установлено: заемщик может прервать ипотечные каникулы, когда захочет. Но нужно понимать, что оставшийся срок позже применить не получится.
По словам Павла Кокорева, ведущего юриста «Европейской юридической службы», скорее всего, если санитарно-эпидемиологическая ситуация изменится в лучшую сторону, то в последующем заемщик не сможет повторно воспользоваться кредитными каникулами. Если же ситуация не изменится или ухудшится, возможно, будут приняты дополнительные меры, чтобы можно было получить отсрочку на срок, больший установленного законом.
Документы для оформления
Комплект документов может варьироваться в зависимости от конкретной ситуации заемщика. Например, если увеличилось число иждивенцев, нужно будет предоставить свидетельство о рождении ребенка, если человек заболел коронавирусом – соответствующую медицинскую справку.
Также потребуются: паспорт, выписка из ЕГРН на ипотечное жилье, сам ипотечный договор, могут попросить письменное согласие залогодателя (если залогодатель отличается от заемщика или созаемщиков).
Точный список лучше всего узнать, заглянув на официальный сайт банка или позвонив туда.
Порядок взаимодействия с банком
По мнению Шарковского, в связи с введением режима самоизоляции в Московском регионе (крупнейшем по объемам кредитования) наверняка дистанционный режим оформления заявок на ипотечные каникулы в конечном итоге введут все банки – и довольно быстро. Например, Сбербанк уже объявил о том, что это можно сделать онлайн.
Сроки рассмотрения заявлений
Формально каникулы должны одобрить в течение 10 дней, а если ответа из банка не поступает, то каникулы наступают автоматически. На практике сроки могут оказаться больше. Например, в ситуации, когда банк через два дня послал запрос на дополнительные документы и вы их отправили, может наступать новый отсчет.
Однако в текущей ситуации сроки могут затянуться еще и в связи с большим числом обращений граждан в банки из-за распространения коронавируса и ухудшения экономической ситуации, возможных увольнений и сокращений, подчеркивает финансовый эксперт.
Влияние налоговых каникул
Ипотечные каникулы никак не влияют на кредитную историю, никаких дополнительных записей в ней не появляется, если человек не нарушает договоренности и исправно платит. Не влияют они и на процентную ставку или иные условия: после завершения каникул заемщик просто продолжает гасить кредит, как гасил до этого.
Что будет, если нарушить схему платежей
Если внести сумму больше одобренной банком на ипотечных каникулах, исход будет зависеть от того, как банк взимает платежи со счета – нужно уточнять это у сотрудника. Например, если взимается строго оговоренная сумма, на счету сохранят остаток, который пойдет на погашение долга в следующем месяце. А могут зачислить и всю сумму в счет текущего месяца, и тогда следующий придется опять оплачивать согласно договоренностям. Однако лучше всего уточнить у сотрудников банка, что будет, если заплатить всю сумму, будучи на каникулах.
Если банк постановил, что в период каникул нужно выплачивать только проценты, меньше установленной суммы без последствий заплатить не получится. Вот это уже может негативно отразиться на кредитной истории. Поэтому если нет никакой возможности вносить платежи или вы сомневаетесь в стабильности своей финансовой ситуации, лучше попробовать сразу договориться об отсрочке.
Невозможность платить
По мнению Давида Шарковского, текущая ситуация – форс-мажорная, и пока фактически невозможно предсказать действия банков. Если в условиях пандемии невозможность оплачивать долг станет массовой, банкам придется пойти навстречу заемщикам. Скорее всего, будет предложена реструктуризация долга.
Рекомендация эксперта
«Россия сейчас находится в уникальной ситуации, которой никогда раньше не было – пандемия в комбинации с падением рубля, и делать прогнозы очень сложно», – говорит Давид Шарковский. По его словам, многие бизнес-сферы испытывают трудности. Если эпидемия действительно пойдет на спад в мае, можно ожидать, что сильного ухудшения ситуации не будет.
Но если все пойдет по пессимистичному сценарию и эпидемия продлится до осени, скорее всего, государству придется вводить поддерживающие меры, иначе ипотечная сфера захлебнется в долгах.
«Главное сейчас – постоянно мониторить изменения. Новости по поводу ипотечных кредитов и пандемии выходят по несколько раз в день. Важно и максимально рационализировать расходы. Если с доходами и работой пока все в порядке, стоит по возможности начать откладывать – подушка безопасности может понадобиться в любой момент», – советует эксперт.
11 марта Всемирная организация здравоохранения объявила, что распространение коронавируса приобрело характер пандемии.
По состоянию на 20 марта в России зарегистрировано 199 случаев заболевания коронавирусной инфекцией, в том числе 98 в Москве, вылечилось 13, из них пятеро в столице. Всего в мире заразились 242 708 человек.
В столице по указу мэра Москвы от 5 марта 2020 г. № 12-УМ был введен режим повышенной готовности. 16 марта в него были внесены изменения, расширившие список стран, по приезде из которых граждане должны самоизолироваться. Помимо семи наиболее небезопасных по коронавирусу, туда были добавлены все остальные страны Европы, входящие и не входящие в ЕС.
18 марта вышло Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 № 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019", предписывающее всем людям, возвращающимся из-за границы, самоизолироваться на две недели.
Согласно этому постановлению, самоизолироваться на 14 дней должны все граждане, прибывающие в Россию из-за границы.
Длительность самоизоляции – 14 дней, причем, судя по отзывам людей, прошедших через карантин, иногда отсчет начинают с момента выдачи предписания, а не с момента возвращения в Россию. Наличие симптомов для этого не обязательно.
В Москве карантин теперь должны соблюдать все люди, живущие в одной квартире, даже те, кто не выезжал из страны. Об этом говорится на официальном сайте мэрии Москвы. При этом на сайте указано, что близкие в этом случае карантин соблюдать не обязаны (раздел «Вопросы и ответы»).
В любом случае, лучше всего уточнить, должны ли вы или ваши близкие соблюдать карантин, позвонив по телефонам горячих линий:
на сайте по профилактике коронавируса в Московской области.
Длительность самоизоляции – 14 дней, причем, судя по отзывам людей, прошедших через карантин, иногда отсчет начинают с момента выдачи предписания, а не с момента возвращения в Россию. Карантин не зависит от наличия симптомов.
Что нужно сделать по прибытии из-за границы
По прибытии из-за границы необходимо позвонить по телефону +7 (495) 870-45-09 (для москвичей) или +7 (800) 550-50-30 (для жителей Московской области), сообщив о том, в какие даты и какую страну вы посетили, указать свои фамилию, имя и отчество. Скорее всего, предписание о том, что надо оставаться дома, вам выпишут еще в аэропорту, но, если этого не произошло, его вручат на дому.
Появилась также возможность сообщить о себе онлайн, для этого необходимо заполнить анкету на сайте.
Жителям столицы больничный на дом привезет курьер.
У жителей Подмосковья также появилась возможность оформить больничный в электронном виде.
Московским и подмосковным работодателям властями рекомендовано способствовать своим сотрудникам в соблюдении режима самоизоляции. Многие офисы уже перешли на «удаленку».
Как соблюдать карантин
Новые подробные правила соблюдения карантина Роспотребнадзор опубликовал 19 марта. Согласно этим правилам, человек не должен выходить из дома, посещать общественные места, работу, учебу, приглашать гостей. Выходить нельзя, чтобы вынести мусор или купить продукты: об этом следует попросить родственников, друзей или обратиться в органы соцзащиты.
Если человек живет один
Если ранее на сайте мэра Москвы (mos.ru) говорилось, что, если человек живет один, выходить за продуктами или выносить мусор допускается в малолюдные часы в маске, то теперь, согласно правилам Роспотребнадзора, делать это нельзя.
Необходимо строго соблюдать самоизоляцию, а за помощью в покупке продуктов и выносе мусора следует обращаться к друзьям, родным и знакомым, пользоваться сервисами доставки еды. Можно также обратиться в орган соцзащиты своего города или к волонтерам.
Как обезопасить своих близких
На сайте Роспотребназдора говорится, что надо «исключить контакты с членами своей семьи и другими лицами». Так или иначе, человек должен находиться в отдельной комнате, регулярно мыть руки с мылом, пользоваться кожными антисептиками и защитной маской, использовать строго индивидуальную посуду и предметы личной гигиены (зубные щетки, полотенца и тому подобное), регулярно проветривать помещение, спать отдельно. Это снизит потенциальный риск заражения окружающих.
Как уже говорилось выше, возможно, на карантине придется сидеть всей семьей –уточняйте этот вопрос по телефонам горячих линий.
Что делать с мусором
Мусор надо запаковать в двойные плотно завязывающиеся пакеты и выставить за дверь, откуда его должны забрать люди, помогающие самоизолированному: родные, друзья или волонтеры.
Если человек живет один
В случае если человек живет один, согласно информации на сайте столичного мэра, выходить из дома за продуктами, гулять с собакой, выносить мусор можно, но только в малолюдное время и используя медицинскую маску. И все же предпочтительнее пользоваться сервисами доставки продуктов и готовой еды, просить друзей или знакомых о помощи.
Как осуществляется контроль
За самоизолированными ведется медицинское наблюдение на дому, проводится ежедневное измерение температуры, а на десятые сутки медики берут у всех приехавших из-за границы мазок из носа или ротоглотки для исследования на COVID-19.
В Москве контроль осуществляется с помощью систем видеонаблюдения. К тому же человеку во время карантина будут звонить участковые полицейские и врачи из поликлиники, спрашивать о самочувствии и проверять, выполняет ли он предписания.
Также сообщить о нарушении карантина могут и соседи. По словам ведущего юриста «Европейской юридической службы» Юрия Телегина, сообщения и заявления физических лиц являются поводом для возбуждения дела об административном правонарушении (п. 3 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ). Поэтому заявление соседа вполне может привести к визиту от полицейского и штрафу.
Выдача больничных листов и окончание карантина
До 1 апреля 2020 года в Москве действует особый порядок выдачи больничных листов. Выдаваться они будут всем, кто посещал страны с неблагополучной эпидемиологической ситуацией, вне зависимости от наличия симптомов. В столице больничные привозят курьеры в течение двух дней после зафиксированной заявки по телефону горячей линии департамента здравоохранения: +7 (495) 870-45-09.
Телефон горячей линии для оформления больничных в Московской области: +7 (800) 550-50-30.
Если ранее на официальном сайте мэрии говорилось, что компенсация разницы между выплатами, получаемыми человеком на больничном, и реальной зарплатой не предусмотрена, то сейчас там же утверждается, что премьер-министр РФ поручил «обеспечить особый порядок оплаты таких больничных», что они будут «оплачены в особом порядке». В каком именно – не уточняется.
По окончании карантина человек должен позвонить все по тому же номеру горячей линии и сообщить, что срок изоляции истек. При этом результат исследования на вирус Covid-19 должен быть отрицательным, также должны отсутствовать симптомы заболевания.
Ответственность за нарушение карантина
За нарушение карантина человека могут привлечь как к административной, так и к уголовной ответственности, хотя второй вариант маловероятен. В тюрьму беглеца едва ли посадят, а вот оштрафовать могут.
Чтобы человека привлекли к уголовной ответственности, его деяние, то есть нарушение режима самоизоляции, должно привести к серьезным негативным последствиям.
Положения Уголовного кодекса применимы в случае с нарушением режима самоизоляции, так как коронавирусная инфекция внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.
Согласно статье 236 УК РФ (часть 1), если человек нарушит санитарно-эпидемиологические правила и это повлечет за собой массовое заболевание людей, на него наложат штраф в размере до 80 тысяч рублей или в размере зарплаты за период до полугода. Другие меры наказаний: лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, обязательные работы на срок до 360 часов, исправительные работы на срок до одного года, ограничение свободы на срок до одного года.
Согласно части 2 все той же статьи 236 УК РФ, если в результате нарушения карантина кто-то заразится коронавирусом и умрет от этого, то есть деяние нарушителя «повлечет по неосторожности смерть человека», он будет наказан обязательными работами на срок до 480 часов, либо исправительными работами на срок от шести месяцев до двух лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет, либо лишением свободы на тот же срок.
Что касается административной ответственности, то нарушение гражданами режима самоизоляции может рассматриваться как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, говорит юрист. Согласно статье 6.3 КоАП, возможные варианты наказания для физического лица – предупреждение или наложение административного штрафа от 100 до 500 рублей.
Согласно новым правилам, опубликованным на сайте Роспотребнадзора, человека, нарушившего карантин, отправят в инфекционную больницу, но пока данных о таких случаях в сети не было.
Юридический аспект: законен ли карантин?
Как пояснил Юрий Телегин, в указе мэра Москвы о введении режима повышенной готовности приводится ссылка на подпункт «б» пункта 6 статьи 4.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».
Эта норма не наделяет должностных лиц полномочиями по возложению на граждан дополнительных обязанностей. Она лишь указывает на один из видов режимов, в котором функционируют органы управления и силы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а именно – на режим повышенной готовности при угрозе возникновения такой ситуации. Других правовых норм, которые обосновывали бы принятие мер из указа, в нем не приведено.
Несмотря на это, по мнению юриста, положения указа во многом можно обосновать нормами другого Федерального закона – от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
Так, в статье 1 Федерального закона № 52-ФЗ содержится понятие карантина: «ограничительные мероприятия (карантин) – административные, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на предотвращение распространения инфекционных заболеваний, предусматривающие особый режим хозяйственной и иной деятельности, ограничение передвижения населения, транспортных средств, грузов, товаров и животных».
А по статье 6 Федерального закона № 52-ФЗ субъекты РФ могут вводить и отменять на территории субъекта РФ карантин на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей.
Согласно пункту 3 статьи 31 Федерального закона № 52-ФЗ порядок осуществления карантина и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводится карантин, устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 16.12.2013 № 65 утверждены санитарные правила по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Принятые меры можно обосновать рядом пунктов этих правил, они содержатся в разделах XV и XVI.
Пункт 15.1 гласит, что лица, общавшиеся с больным по месту жительства, учебы, воспитания, работы, в оздоровительной организации, по эпидемическим показаниям подлежат медицинскому наблюдению, лабораторному обследованию и экстренной профилактике.
В пункте 16.1 говорится, что при некоторых инфекционных болезнях в отношении лиц, общавшихся с больным, применяется разобщение. А перечень этих болезней, порядок проведения мероприятий и эпидемические показания, при которых в отношении лиц, находившихся с больным в очагах, применяется разобщение, определяются законодательством Российской Федерации (пункт 16.2).
Юрист «Европейской юридической службы» отмечает, что приведенные нормативные акты не устанавливают ни срока вводимых мер, ни подробного порядка их осуществления, в том числе – как именно должен проходить карантин. А иные нормы, регулирующие указанную ситуацию, отсутствуют. Однако в сложившихся обстоятельствах требования указа в части сроков самоизоляции и конкретных действий для получения информации о лицах, которые могли контактировать с заболевшими, во-первых, восполняют пробелы правового регулирования, во-вторых, не вступают в противоречие с приведенными нормами, говорит Телегин.
Получатели социальной пенсии в Московской области имеют право на региональную доплату при условии соответствия ряду требований.
Региональная социальная доплата к пенсии назначается:
жителям Московской области, которые получают пенсию в Подмосковье, но ее размер с учетом общей суммы материального обеспечения не превышает величину прожиточного минимума в регионе;
имеющим регистрацию по месту жительства (пребывания) в Московской области;
не выполняющим работу, на период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию (т.е. получающим страховую пенсию в период осуществления работы).
Категории граждан
Выплата социальной региональной доплаты к пенсии предусмотрена для следующих категорий неработающих граждан:
лица, получающие пенсию по старости или за выслугу лет;
лица, получающие пенсию по инвалидности (старше 18 лет);
лица, получающие пенсию по случаю потери кормильца (старше 18 лет);
дети, получающие пенсию по инвалидности;
дети, получающие пенсию по случаю потери кормильца;
лица, получающие пенсию по случаю потери кормильца, достигшие возраста 18 лет и обучающиеся очно по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше, чем до достижения ими возраста 23 лет.
Куда обратиться
Гражданину необходимо записаться на прием в территориальное структурное подразделение Минсоцразвития Московской области – управления социальной защиты населения, адреса которых можно найти здесь.
Максимальный срок рассмотрения заявления составляет 10 рабочих дней. Регистрация заявления и комплекта документов производится за 1 рабочий день.
Пакет документов
Для оформления региональной социальной доплаты к пенсии нужно собрать следующие документы:
заявление о назначении и выплате региональной социальной доплаты к пенсии;
документ, удостоверяющий личность заявителя.
Дополнительно льготнику могут понадобиться:
доверенность, если обращается его представитель;
распорядительный акт (распоряжение, постановление, приказ, решение) уполномоченного органа опеки и попечительства субъекта РФ (органа социальной защиты населения, органа здравоохранения, органа местного самоуправления), иностранного государства о назначении опекуна;
документ, подтверждающий регистрацию по месту жительства (месту пребывания) в Московской области (предоставляется при отсутствии сведений в документе, удостоверяющем личность);
трудовая книжка или выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица;
справка образовательной организации, подтверждающая обучение по очной форме с указанием формы и периода обучения (предъявляется в сентябре каждого учебного года);
пенсионное удостоверение или справка о факте назначения пенсии в Московской области;
справка о назначении и размере пенсий;
справка о получении (неполучении) социальной доплаты к пенсии и предоставлении (непредоставлении) ежемесячных денежных выплат за счет средств субъекта Российской Федерации;
справка о размере дополнительного материального (социального) обеспечения (выдается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания) заявителя, и установлена в связи с 60-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941−1945 годов);
справка о размере ежемесячной денежной выплаты, включая стоимость набора социальных услуг (выдается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания) заявителя);
свидетельство о рождении ребенка (при обращении родителя заявителя как документ, подтверждающий полномочия законного представителя);
сведения о реквизитах банка, с указанием лицевого счета заявителя, либо сведения о счете федерального почтового отделения связи (в случае выбора способа получения государственной социальной помощи на счет, открытый в банке).
