Только за прошлый год в Подмосковье более 1,2 тысячи родителей были лишены прав.
В частности, за последнее время в Московском регионе зафиксировано несколько резонансных инцидентов с родителями детей-маугли. Нерадивые матери, которые содержали детей в антисанитарных условиях и не занимались их воспитанием, были заключены под стражу, им грозит лишение родительских прав. При этом детский омбудсмен Москвы призвал соседей не быть равнодушными и сообщать о таких случаях в полицию.
Так, в марте 2019 года в квартире на Ленинградском шоссе в Москве обнаружили пятилетнюю девочку с вросшим в кожу шеи украшением. У ребенка отсутствовали социальные навыки. Со слов соседей, на момент обнаружения девочки ее мать Ирина Гаращенко отсутствовала дома несколько дней. Ребенка доставили в больницу, мать арестована. Ей может грозить до 20 лет лишения свободы по статье о покушении на убийство ребенка. Прокуратура обратилась в суд с требованием лишить Гаращенко родительских прав. Аналогичная история произошла в Мытищах, где в марте была арестована 32-летняя мать четырех детей-маугли.
За что еще могут лишить родительских прав в России, и можно ли их восстановить, РИАМО рассказали юрист Европейской Юридической Службы Геннадий Локтев и старший юрисконсульт компании «Мой Семейный Юрист» Дарья Кашлева.
Кто может подать заявление о лишении прав
С этим вопросом разбирается исключительно суд и далеко не всегда удовлетворяет иски. Только в том случае, если иных вариантов нет, а все мирные пути исчерпаны, родителя (или обоих) могут лишить прямых прав на ребенка.
Заявление о лишении родительских могут подать:
Один из родителей
Усыновители
Опекуны
Попечители
Приемные родители
Прокурор
Органы опеки
Однако просто так заявление не примут: нужны доказательства нерадивости родителя. Это может быть расчет судебного пристава о большой задолженности по алиментам, справки о нахождении на учете в психоневрологическом или наркологическом диспансерах. К заявлению также могут приложить справки о судимостях, привлечении к любым видам ответственности (в том числе за вождение в нетрезвом виде). В современной судебной практике в качестве доказательств принимаются фотографии, видео, переписка и записи телефонных разговоров, отмечают эксперты.
За что могут лишить родительских прав
Весь перечень оснований для лишения родительских прав содержится в статье 69 Семейного кодекса. Иных оснований для такого радикального решения у суда нет.
- Уклонение от выполнения обязанностей родителей. Если родители не заботятся о здоровье, других аспектах развития ребенка, не принимают участия в обучении. Злостное уклонение от алиментов тоже сюда относится, так что отсутствие совместной жизни родителей не освобождает ни одного из них от ответственности. Однако на практике лишь за материальные долги перед ребенком родителя лишают прав крайне редко. Сода же можно отнести и нерадивых родителей детей-маугли.
«Случаи с так называемыми детьми «маугли» очень ярко иллюстрирует ситуацию, когда родителям нет ни малейшего дела до того, как растут их малыши», - отметил юрист Европейской Юридической Службы Олег Абраменков. По его словам, дети «маугли» — это дети, выросшие в условиях крайней социальной изоляции, которые практически не испытывали заботы со стороны родителей. Поэтому суд вправе лишить родителей таких детей родительских прав даже просто на основании отсутствия элементарной заботы и участия в жизни ребенка.
- Отказ без уважительной причины забрать своего ребенка из роддома, больницы или другой организации. Случается, что нерадивые родители оставляют своих детей в школах, поликлиниках, не навещают их в лечебных учреждениях.
- Жестокое обращение с детьми. Помимо рукоприкладства, родительских прав могут лишить за психическое насилие и покушение на половую неприкосновенность ребенка.
Как пояснил Олег Абраменков, закон не дает более подробных разъяснений о том, какие именно действия родителей можно отнести к «жестокому обращению». При этом на основании п. 1 ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на изучении имеющихся доказательств. Так что сведения о жестоком обращении над детьми, являющиеся основанием для лишения родительских прав, суд в каждом конкретном случае оценивает по своему внутреннему убеждению.
В суде часто становится сильной доказательной базой наличие заявлений в прокуратуру и фотофиксация побоев.
- Злоупотребление родительскими правами. Например, пользуясь тем, что ребенок не может противостоять взрослому, некоторые заставляют детей играть в азартные игры, попрошайничать, заниматься проституцией или воровать. Поводом для лишения прав родителя может стать и препятствие к получению ребенком общего образования или медицинской помощи. Словом, все, что идет в ущерб маленькому гражданину.
- Могут лишить родительских прав граждан, хронически больных наркоманией или алкоголизмом, ведь сосуществование с такими людьми угрожает жизни и здоровью ребенка. Диагноз обязательно должен быть подтвержден медицинскими документами. Только мнения и свидетельства соседей или недоброжелателей в данной ситуации недостаточно.
- Совершение умышленного преступления против жизни и здоровья членов семьи. Данный факт должен быть подтвержден судом.
Суд не всегда удовлетворяет иск против родителя, но предупреждает его о необходимости менять свое поведение и подход к воспитанию детей.
Ограничение родительских прав обычно происходит на какой-то период, во время которого родитель не может исполнять свои обязанности. Это может быть и отсутствие в стране, и тяжелая болезнь, и психическое расстройство. Органы опеки наблюдают за такими семьями и, как только родитель полностью восстанавливает свои функции, снимают ограничение.
А вот лишение родительских прав – процедура гораздо более серьезная. Стоит отметить, что лишают прав бессрочно. Восстановить родительские права можно только через суд.
Многие полагают, что мать имеет больше прав на ребенка и, соответственно, суд относится к женщинам более лояльно. Это не так: перед законом все равны, суд руководствуется исключительно интересами несовершеннолетнего ребенка. Так что ответчики обоих полов находятся в одинаковых условиях, говорят юристы.
Что делать родителям в сложной ситуации?
Если семья попала в сложную ситуацию, например, негде жить, или один из родителей потерял работу, а помочь некому, не стоит дожидаться, когда вами заинтересуются соответствующие органы. Действовать нужно самостоятельно и быстро. Выходом может стать обращение в кризисный центр, советует руководитель программы фонда «Дети наши» Диана Зевина.
«Очень важно понимать, что кризисные семьи – это семьи со слабыми социальными связями и компетенциями — наша задача поддержать их. Вместе с родителями мы составляем план выхода из кризиса. Можем помочь с проведением ремонта, объяснить, как оформить необходимые пособия, льготы, встать на биржу труда, помочь с трудоустройством, реабилитацией, лечением и так далее», - рассказала Зевина.
Она также советует обращаться в благотворительные фонды, которые помогают семьям в беде.
Дальше все зависит от родителей: если они предпринимают самостоятельные шаги по выходу из кризиса, следуют плану и советам специалистов, то семьи удается сохранить.
«Если же родители по тем или иным причинам не могут выполнять необходимые шаги, то попадание детей в учреждение неизбежно», - добавляет эксперт.
Процедура оспорения
Лишение родительских прав происходит через суд, и только судебной апелляцией это решение можно оспорить. Жалоба составляется в течение 5 дней с момента оглашения решения суда (пока оно еще не вступает в законную силу).
А вот подать жалобу на рассмотрение можно в течение месяцев. Делается это через тот суд, который принимал решение, отсюда ее перенаправят в апелляционную инстанцию вышестоящего органа.
Последствия лишения родительских прав
Родители не просто теряют свой статус, есть несколько нюансов последствий такого решения:
Ребенок передается второму родителю, если прав лишили только одного из супругов. А вот если оба родителя признаны судом непригодными для дальнейшего осуществления заботы о ребенке, его начинает воспитывать попечитель или опекун.
Несмотря на утрату своего статуса, родитель обязан содержать своего ребенка. Но все права и льготы, которыми он мог пользоваться до совершеннолетия своего чада, отныне не действуют. Ребенок, которому исполнится 18 лет, не будет обязан содержать своего экс-родителя, так что на ответные алименты проштрафившийся гражданин в старости подать не сможет.
Если мать лишили родительских прав (или она написала отказ в роддоме), то ни о каком материнском капитале речи идти не может.
За ребенком сохраняется ряд прав, которыми он может воспользоваться. Например, он сохраняет право собственности на жилое помещение и право на наследство.
Если совместное проживание ребенка и родителя, лишенного родительских прав, признается судом невозможным, то взрослого могут выселить в судебном порядке. Жилье в таком случае остается у ребенка, с ним живет опекун или попечитель.
Усыновить ребенка, оставшегося без родителей, можно только через полгода после принятия судом окончательного решения о лишении родителей прав.
Если дальнейшее совместное проживание с одним или обоими родителями больше невозможно, то несовершеннолетний передается органам опеки и попечительства. Родственники могут оформить опекунство, тогда ребенок будет жить с ними, его не передадут на усыновление в приемную семью, он не отправится в интернат и детский дом. В противном случае дети попадают в детские учреждения.
Можно ли восстановить родительские права?
Такая процедура предусмотрена, но придется доказать, что родитель исправил свое поведение, образ жизни и отношение к воспитанию ребенка.
Родителю необходимо подать заявление в суд, для восстановления своих прав на воспитание ребенка.
В Подмосковье стартует экоакция «Подари своей елке вторую жизнь». С 15 по 31 января на территории наиболее крупных городов Подмосковья будут функционировать брендированные пункты приема использованных натуральных новогодних елок.
Цель этой акции – научить жителей правильно обращаться с крупногабаритным мусором, а также создать возможность для восстановления зеленого хвойного фонда Подмосковья. Так как щепа после переработки елок пойдет именно на посадку новых деревьев.
Деревья измельчат в щепу с помощью специальных дробилок, далее их используют для компостирования и производства почвогрунтов, а также в составе полезных удобрений, которые будут применены при посадке новых елок в рамках проведения акций «Лес победы» и «Посади свое дерево».
Меры социальной поддержки по обеспечению отдыха и оздоровления детей предоставляются жителям Московской области согласно постановлению Правительства Московской области от 12.03.2012г. № 269/8, указывает директор юридической службы «Единый центр защиты» Константин Бобров.
Право на компенсации имеют следующие категории детей, проживающие в Московской области:
Дети с хроническими заболеваниями, находящиеся в учреждениях образования, социального обслуживания, социально-реабилитационных центрах и приютах для несовершеннолетних;
Дети-инвалиды и их сопровождающий;
Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также воспитанники государственных, муниципальных и негосударственных учреждений Московской области из числа детей-сирот;
Дети, попавшие в трудную жизненную ситуацию;
Дети из многодетных семей;
Дети погибших военнослужащих.
Причем первые четыре категории могут получить бесплатную путевку или частичную компенсацию за отдых, а вот последние две – только компенсацию, отмечает юрист.
Все вышеперечисленные случаи распространяются только на детей в возрасте от 7 до 15 лет включительно.
Предоставление бесплатной путевки в организации отдыха и оздоровления детей производится при наличии закупленных путевок в порядке очередности в соответствии с датой подачи заявления.
В обоих случаях продолжительность поездки не должна превышать 24 дня.
Куда обращаться
Для того, чтобы встать в очередь на получение бесплатной путевки или получить компенсацию стоимости путевки, приобретенной для отдыха и оздоровления ребенка, необходимо подать заявление и пакет документов одним из способов:
в отделение соцзащиты или территориальное структурное подразделение Министерства социального развития Московской области;
в МФЦ;
на портале государственных услуг Московской области (РПГУ). Можно подать заявление онлайн при наличии авторизации с помощью подтвержденной учетной записи ЕСИА.
Максимальный срок оказания госуслуги – 6 рабочих дней.
Какие нужны документы
Для получения бесплатной путевки на следующий год следует подавать заявку заранее, желательно в конце текущего года, советует ведущий юрист Европейской Юридической Службы Оксана Красовская.
Для этого потребуется собрать пакет документов:
Заявление на получение путевки
Паспорт заявителя
СНИЛС
Свидетельство о рождении ребенка
Документы, подтверждающие право на предоставление путевки (свидетельства об инвалидности или документы, подтверждающие статус сироты, справка о доходах семьи за три месяца).
Документ, подтверждающий место жительства в Московской области
Для получения частичной компенсации к вышеперечисленным документам следует приложить:
договор на самостоятельное приобретение путевки и чек, подтверждающий оплату услуги;
полные банковские реквизиты карты для перечисления компенсации.
В случае корректировки перечня документов или их нехватки специалисты соцзащиты или МФЦ подскажут, чего не хватает. Юрист также советует отсканировать все документы перед сдачей.
Обязательно подайте все необходимые бумаги в течение 60 календарных дней с момента поездки. После этого ваше право на получение компенсации аннулируется, говорит юрист.
По словам эксперта, размер компенсации зависит от дохода семьи и средней стоимости путевки в регионе. Окончательную сумму рассчитывают в соцзащите.
Практически в каждом садоводческом некоммерческом товариществе (СНТ) Подмосковья есть от 5% до 30% неплательщиков взносов. С 1 января 2019 года все владельцы участков должны платить взносы одинаково, независимо от того, являются ли они членами товарищества и пользуются ли своей землей. Что делать с неплательщиками взносов и хозяевами заброшенных участков, читайте в материале.
За должников по взносам вынуждены платить соседи, так как у СНТ общая инфраструктура: дороги, линии электропередачи, здание правления, въездные ворота и др. Приходно-расходную смету на содержание этих объектов утверждают из расчета всех земельных участков, находящихся в границах территории СНТ.
Поэтому добросовестные дачники встают перед выбором: либо доплатить за соседа, либо часть работ не будет выполнена.
Есть неплательщики, пользующиеся пробелами в законодательстве и недочетами в работе администрации СНТ. Получив в свое время участки бесплатно от предприятий, они ждут, пока соседи за свой счет построят всю инфраструктуру, после чего участок можно будет продать дороже, ведь долги по взносам старого хозяина не переходят на нового владельца.
Пеня за неуплату
СНТ не вправе штрафовать должников либо тех, кто нарушает земельное законодательство (не использует земельные участки либо использует их не по целевому назначению). Зато, если метод убеждения на них не действует, председатель и члены правления СНТ могут обратиться в административную комиссию муниципального образования.
Уставом садоводческого товарищества могут быть предусмотрены пени за неуплату или несвоевременную уплату взносов.
Кроме того, представители СНТ вправе обратиться в суд. Однако это не всегда эффективно.
Отсрочка платежей или снижение размера взносов
В Союзе дачников Подмосковья рекомендуют разобраться в причинах задолженностей по взносам. Каждый человек может оказаться в трудной жизненной ситуации: уволили с работы, заболел близкий родственник, произошел пожар в квартире.
Подобные проблемы обычно отражаются на финансовых возможностях. Таким владельцам можно пойти навстречу: предоставить отсрочку или снизить размер взносов.
Отсрочка платежей или снижение размера взносов
Наиболее эффективным методом борьбы с неплательщиками Союз дачников Подмосковья считает дифференцированную систему оплаты взносов. Ее главный принцип – в предоставлении скидок для тех, кто платит вовремя. В 2019 году более 150 СНТ в Московской области применили рекомендации Союза дачников Подмосковья по созданию такой системы.
Работу дифференцированной системы оплаты взносов можно пояснить на следующем примере.
Для выполнения решений общих собраний СНТ, на территории которого находится 100 участков, необходимы взносы по 12 тысяч рублей с каждого участка в год. Годовой бюджет, соответственно, составит 1 миллион 200 тысяч рублей.
Решением общего собрания можно установить размер взносов 12 тысяч рублей сроком оплаты до 1 июля 2019 года и ждать традиционного результата, когда вовремя оплатят взносы не более половины дачников.
Но можно поступить по-другому: утвердить приходно-расходную смету СНТ в размере 1 миллион 400 тысяч рублей, размер взносов 14 тысяч рублей с каждого участка сроком оплаты до 1 августа 2019 года и предусмотреть единовременную льготу в размере 2 тысяч рублей при одновременном выполнении следующих условий:
текущие взносы оплачены до 1 июля 2019 года;
отсутствует задолженность за предыдущие 5 лет (в данном случае срок исковой давности не имеет значения);
отсутствуют предписания правления СНТ об устранении нарушений (например, не окошена территория по периметру участка, владелец самовольно поставил забор на землях общего пользования, не убирает мусор или складирует стройматериалы).
В приходно-расходной смете разница по взносам учитывается как «Расходы на предоставление единовременной льготы»
(100 участков х 2000 рублей = 200 000 рублей).
Если все дачники оплатят взносы вовремя, то на расчетный счет СНТ поступят необходимые денежные средства в сумме 1 миллион 200 тысяч рублей, а поступления по статье «Расходы на предоставление единовременной льготы при оплате взносов» будут равны нулю.
Ту же систему можно применить при расчете взносов на основе площади земельных участков. Например, за 1 сотку (100 квадратных метров) базовый взнос равен 1500 рублям, с предоставлением льготы за добросовестное выполнение условий – 1200 рублям.
Как показывает практика, такая система позволяет получить вовремя от 85% до 90% взносов, а также недоимки за пределами сроков исковой давности за счет взыскания взносов в полном объеме, без предоставления льгот.
Переходный период действия пенсионной реформы в России будет длиться 5 лет: с 1 января 2019 года по 31 декабря 2023 года. На это время, по инициативе президента РФ, предпенсионный возраст определяется как возраст за пять лет до наступления срока выхода на пенсию. Для женщин это 55 лет, для мужчин – 60 лет.
20 сентября 2018 года Мособлдума примет законопроект, который закрепляет следующие положения.
В Московской области получение пенсионных льгот будет возможно с 55 лет − для женщин, с 60 лет − для мужчин. Таким образом, для граждан предпенсионного возраста на переходный период будут сохранены все льготы при выходе на пенсию, действующие на 31 декабря 2018 года. В 2019 году на социальную поддержку граждан предпенсионного возраста в Подмосковье будет направлено почти 618 миллионов рублей. Таких льготников в регионе 30 тысяч человек.
Ветеранам труда и ветеранам военной службы
В Подмосковье проживает 10, 2 тысячи человек предпенсионного возраста, имеющих звания ветеранов труда и ветеранов военной службы. Для них с 1 января 2019 года будут установлены следующие льготы:
ежемесячная денежная выплата от 160 рублей до 487 рублей;
ежемесячная денежная компенсация по оплате квартирного телефона в размере 220 рублей;
ежемесячная денежная компенсация в размере 50% по оплате жилищно-коммунальных услуг, а также взноса на капитальный ремонт;
бесплатное зубопротезирование;
бесплатные санаторно-курортные путевки (если доход ветерана ниже двух прожиточных минимумов);
бесплатный проезд на общественном транспорте по территории Московской области;
бесплатный проезд на железнодорожном транспорте пригородного сообщения в Московской области;
льготное налогообложение (недвижимое имущество и земля).
Почетным донорам СССР и почетным донорам России
В Подмосковье в следующем году будет насчитываться 600 человек предпенсионного возраста, награжденных знаком «Почетный донор СССР» и «Почетный донор России». Для них с 1 января 2019 года будут установлены следующие льготы:
ежемесячная денежная выплата в размере 384 рубля;
ежемесячная денежная компенсация в размере 50% по оплате коммунальных услуг;
бесплатный проезд на общественном транспорте по территории Московской области;
бесплатный проезд на железнодорожном транспорте пригородного сообщения в Московской области;
льготное налогообложение (недвижимое имущество и земля).
Людям предпенсионного возраста без званий
С 1 января 2019 года для людей предпенсионного возраста, не имеющих дополнительных льгот в связи с различными званиями, будет установлено следующее:
ежемесячная денежная компенсация в размере 100% по оплате жилого помещения и взноса на капитальный ремонт (если доход человека ниже прожиточного минимума);
бесплатный проезд на общественном транспорте по территории Московской области;
бесплатный проезд на железнодорожном транспорте;
бесплатное зубопротезирование (если доход человека ниже 2,5 прожиточных минимумов);
бесплатные санаторно-курортные путевки (если доход ниже 2 прожиточных минимумов);
обеспечение периодическими печатными изданиями (если доход ниже прожиточного минимума);
льготное налогообложение (недвижимое имущество и земля).
Таких льготников в Подмосковье 19,2 тысячи человек.
Дополнительные соцгарантии
По инициативе президента РФ, с 1 января 2019 года размер пособия по безработице для граждан предпенсионного возраста на год увеличится более чем в два раза – с 4,90 тысячи рублей до 11,28 тысячи рублей.
Также президент предложил обязать работодателей ежегодно предоставлять таким работникам два дня на бесплатную диспансеризацию с сохранением зарплаты.
Кроме того, правительство РФ разработает специальную программу повышения квалификации для граждан предпенсионного возраста, которая будет финансироваться из федерального бюджета.
