В июне Президент России Владимир Путин подписал закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О кадастровой деятельности» и Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости», который позволяет урегулировать вопрос согласования общих границ земельных участков. Эксперты Федеральной кадастровой палаты подготовили инструкцию о корректном проведении согласования границ, а также рассказали, как с помощью внесения информации в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) защитить свои права и законные интересы.
Законом о кадастре установлено, что местоположение границ согласовывается с гражданами, обладающими смежными земельными участками на праве собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования или аренды на срок более пяти лет. Согласование границ является обязательной частью межевания в случае уточнения границ существующего участка или если сведения о границах смежных участков отсутствуют в ЕГРН.
Чтобы провести установление границ, собственнику необходимо воспользоваться услугами кадастрового инженера. «Общедоступный сервис «Реестр кадастровых инженеров», поможет выбрать лучшего специалиста. В реестре содержится информация о количестве решений о приостановлении и отказах в проведении кадастрового учета, принятых органом регистрации прав по вине кадастрового инженера», - говорит замглавы Федеральной кадастровой палаты Марина Семенова.
Кадастровый инженер должен и провести процедуру согласования границ: индивидуально с каждым владельцем смежного участка или на общем собрании. В том и другом случае составляется акт согласования, который заверяется личными подписями всех заинтересованных лиц или их представителей.
Порядок проведения собрания регламентируется Федеральным законом «О кадастровой деятельности». Так, согласно статье 39, все заинтересованные лица должны быть уведомлены о месте и времени проведения собрания не позднее, чем за 30 дней до предполагаемой даты. Для этого кадастровый инженер направляет правообладателям смежных земельных участков извещения на почтовые или электронные адреса.
Закон разрешает проводить собрание собственников в любом месте — по согласованию с заинтересованными лицами, даже без выезда на участок. Но в интересах правообладателей — участвовать в процессе установления границ на местности. Стоит подписывать акт согласования, только убедившись в правильности установления местоположения границ.
При несогласии с расположением смежных границ и невозможности разрешить спор с соседом, необходимо подать кадастровому инженеру письменные возражения. Их кадастровый инженер зафиксирует в акте согласования, а оригиналы возражений станут неотъемлемой частью межевого плана. «Законодательство не наделяет кадастрового инженера правом решать земельные споры, поэтому при наличии обоснованных возражений орган регистрации прав приостановит учетно-регистрационные действия, а решать разногласия соседям придется уже в суде», — отмечает замглавы Федеральной Кадастровой палаты Марина Семенова. В этом случае надо подать исковое заявление в суд. Кадастровый инженер, проводивший межевание, также может быть привлечен к делу в качестве третьего лица.
Судебные тяжбы по вопросам установления границ участков считаются одними из самых сложных и длительных. Поэтому по возможности урегулировать земельный спор лучше на стадии согласования границ.
Важно отметить — если кадастровый инженер не может найти адрес смежника, адресованное ему извещение публикуется в прессе, обычно — в местной газете. Несмотря на то, что адресат может не прочитать объявление в газете, он будет считаться надлежащим образом оповещенным. При этом отсутствие возражений с его стороны, неявка на собрание будут расцениваться как согласие с границами земельного участка соседа. Таким образом, согласование границы смежного участка может состояться без его владельца.
Предотвратить подобную ситуацию помогает внесение контактных данных правообладателей земельных участков в ЕГРН. «Добавить почтовый или электронный адрес в ЕГРН стоит каждому правообладателю,», — говорит Марина Семенова. Наличие контактов в ЕГРН предоставит собственнику возможность своевременно получать извещения о проводимых согласованиях при уточнении границ и действиях, косвенно связанных с его недвижимостью.
Добавить свои контактные данные в сведения ЕГРН, чтобы всегда оставаться на связи, просто: достаточно подать соответствующее заявление в ближайшем офисе МФЦ.
Отсутствие возражений, равно как и отказ подписывать акт согласования, принимать извещение или контактировать после его получения, служат основаниями считать смежные границы участка официально согласованными. «Процедура согласования общих границ имеет большое значение для всех заинтересованных лиц. Добавление адреса в сведения ЕГРН позволит владельцу смежного участка вовремя получить уведомление о проведении собрания, а личное присутствие при замерах поможет предотвратить возможные ошибки при установлении границ», — говорит Марина Семенова.
Напомним, Президент России Владимир Путин подписал закон, который позволяет урегулировать вопрос согласования общих границ земельных участков. Федеральный закон №150-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О кадастровой деятельности» и Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости» направлен на совершенствование процедуры комплексных кадастровых работ. Поправки уточняют перечень обязательных условий для выполнения кадастровых работ, в том числе комплексных, и кадастрового учета.
В числе важнейших новаций — утверждение права кадастровых инженеров запрашивать из ЕГРН необходимую для кадастровых работ информацию, в том числе сведения об адресах владельцев недвижимости: почтовых и электронных. Доступ к актуальным и достоверным контактам из реестра недвижимости снизит риски для владельцев земельных участков при проведении процедуры согласования границ смежных участков.
закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ (ред. от 02.08.2019.pdf
С 29 сентября в стандартный список документов для приема на работу официально включен новый пункт. Теперь кроме паспорта, ИНН, трудовой книжки и диплома потребуется электронное уведомление из Пенсионного фонда РФ. Оно выступает как аналог ныне действующих пластиковых и бумажных свидетельств обязательного пенсионного страхования, которые при наличии электронного документа предъявлять уже не обязательно.
Новый формат не меняет функций и содержания документа. В принципе, кардинально не изменится и привычный соискателям и работодателям порядок приема на работу. Через СНИЛС собираются данные, необходимые для начисления пенсии: стаж, доходы, уплаченные страховые взносы. В электронном уведомлении будет содержаться основная информация: фамилия, имя, отчество и пол владельца, страховой номер лицевого счета, дата и место рождения, дата регистрации в системе учета ПФР.
Где получить
В цифровом виде свидетельство оформляется по индивидуальному запросу в Пенсионном фонде России. Виртуальная версия заверяется защищенной электронной подписью уполномоченного сотрудника ПФР. Для удобства владельцев осуществить процедуру получения электронного СНИЛСа можно в любой из инстанций: в территориальном отделении ПФР; в любом отделении МФЦ своего города или района; через личный кабинет на сайте pfrf.ru или портале gosuslugi.ru.
Ведущий специалист отдела персонала Полина Киселева дополняет: «Если соискателем является иностранный гражданин, и устраивается на работу в нашей стране впервые, то оформление СНИЛСа берет на себя его работодатель».
Какие преимущества
Представители ПФР поясняют, что цифровое новшество будет удобно для всех. Потерять или испортить электронный документ фактически невозможно - он всегда находится в доступе в личном кабинете владельца.
Полина Киселева подтверждает удобство нового документа и делится опытом из собственной практики: «Люди чаще, чем кажется, теряют эти маленькие пластиковые и ламинированные карточки - по рассеянности, в результате кражи, при переездах. Женщины меняют фамилии после замужества. Нередки случаи, когда в паспорте у человека ФИО верные, а в СНИЛС закралась ошибка, пусть даже в одной букве. Прием на работу не потерпит подобных опечаток, иначе будут проблемы с отчетностью, налоговой. К слову, часто такая проблема возникает с иностранными работниками в связи с переводом паспортных данных на русский язык. Например, иностранец въехал в страну по внутреннему удостоверению личности, оформил все документы для работы, в том числе, карточку СНИЛС. Потом въехал второй раз, но уже по загранпаспорту, где нет отчества и написание фамилии и имени может отличаться. Для отчетности - это два разных человека, вот и приходится менять СНИЛСы. Порой не раз и даже не два. Восстановление, переоформление - это время и морока: обращения в инстанции, заполнения заявлений, ожидание изготовления индивидуальной карточки. Электронный вид значительно ускорит процесс для работника и работодателя».
Нужно ли менять
Торопиться менять не нужно. Старые форматы СНИЛС остаются действительными при устройстве на работу. Наличие только традиционного формата страхового свидетельства у будущего работника - не основание отказать ему в приеме пакета документов. Гражданин вправе обратиться за новым СНИЛС в любое время. Как по собственному желанию, так и в результате потери, порчи или необходимости замены старого документа.
Напомним, что переход к цифровому формату свидетельств был начат еще весной. С 1 апреля 2019 года уже прекратили выпускать и выдавать свидетельства на привычных россиянам зеленых карточках. Переход к цифровому формату был решено сделать постепенным.
Полина Киселева делится своим мнением по этому поводу: «Некоторые встречают технологические новшества не слишком охотно. На мой взгляд, это зависит и от возрастной категории. Поэтому многие отнесутся лояльно к тому, что менять СНИЛС желательно, но не обязательно. Чем моложе сотрудник, тем он быстрее оценит удобство получения электронного уведомления».
В какой форме
В настоящее время предоставить работодателю #СНИЛС можно в любой удобной форме: на пластиковой или ламинированной карточке либо в виде электронного документа. Его можно отправить работодателю по электронной почте, также оно всегда доступно в личном кабинете застрахованного лица на сайте ПФР или портале Госуслуг.
При необходимости можно обратиться в отделение Пенсионного фонда или #МФЦ, чтобы получить бумажную распечатку свидетельства. Это обычный машинописный лист формата А4, который новый сотрудник можно предоставить вместе с остальными документами при приеме на работу.
«Такая «многоликость» свидетельств кадровикам не добавит особых хлопот. Наоборот - если в компании налажен электронный документооборот, то с новыми СНИЛСами будет удобнее. К тому же, позволяет экономить на бумажных бланках”, считает Киселева.
Выдача цифровых пропусков жителям Москвы началась 13 апреля. А с 15 апреля, чтобы передвигаться по городу на транспорте, в том числе выехать на дачу, такой пропуск обязателен. В первый же день было выдано 1,8 млн пропусков. Механизм выдачи и проверки пропусков закреплен указом мэра Москвы «Об утверждении порядка оформления и использования цифровых пропусков для передвижения по территории города Москвы в период действия режима повышенной готовности в городе Москве».
Кто может получить пропуск
Пропуск может получить любой человек старше 14 лет, оформлять его для ребенка не потребуется. Разъяснений о том, сможет ли поехать на свою дачу пенсионер старше 65 лет, в указе мэра нет. Однако в материале, размещенном на сайте мэрии, говорится следующее:
«Москвичи старше 65 лет и люди старше 18 лет с хроническими заболеваниями до 1 мая обязаны соблюдать самоизоляцию, то есть оставаться дома. <…> указом мэра Москвы до 1 мая приостановлено действие льгот на проезд в общественном транспорте <…> для москвичей старше 65 лет и жителей, страдающих хроническими заболеваниями».
Там же говорится, что пенсионер не может отправиться в гипермаркет за продуктами на личном автомобиле. Поэтому, вероятно, получить пропуск для поездки на дачу, если человеку больше 65 лет, не удастся.
Категория пропуска
Пропускная система носит заявительный характер, а список уважительных причин для поездки остается открытым. Таким образом, человек вполне может отправиться на дачу по цифровому пропуску.
Необходимый документ относится к третьей категории пропусков – «разовый пропуск для поездок в личных целях». Ехать можно как на общественном транспорте (метро, автобус, электричка), так и на личном автомобиле.
Категория пропуска
Пропуск третьей категории действует в течение суток. Поэтому чтобы поехать на дачу, а затем вернуться в Москву на следующий день, придется оформлять два пропуска. А вот если вы хотите поехать за город и вернуться в тот же день, достаточно будет одного кода, поясняется на сайте мэрии. Оформить документ можно будет лишь дважды в неделю, поэтому надо тщательно спланировать свою поездку.
Как оформить пропуск
Сделать это можно тремя способами: на сайте, через СМС, а также по телефону +7 (495) 777-77-77. Услуга бесплатная.
Каким бы образом вы ни оформляли пропуск, потребуются следующие данные:
фамилия, имя и отчество направляющегося на дачу человека;
серия и номер паспорта;
телефон;
e-mail (по желанию);
номер транспортного средства, если вы едете на машине. Если едет семья, то каждый из членов семьи должен указывать этот номер автомобиля;
номер транспортной карты «Тройка» или «Стрелка» (при наличии, для передвигающихся на общественном транспорте);
адрес отправления (то есть адрес фактического проживания, откуда вы поедете – если он не совпадает с паспортной пропиской, то прописку указывать не нужно);
адрес назначения;
цель поездки (например, «на дачу»).
Исключение составляет только оформление пропуска по СМС: в этом случае не нужно указывать адрес отправления, номер телефона и e-mail.
Фотография не потребуется.
Чтобы оформить пропуск на сайте, нужно авторизоваться в системе, выбрать услугу «Получение цифрового пропуска для передвижения по территории города Москвы» и ввести вышеуказанные данные. Один человек не сможет получить пропуска для нескольких членов семьи, делать это придется каждому отдельно из своего аккаунта.
Другой вариант – оформление пропуска по телефону Единой справочной службы Москвы +7 (495) 777-77-77. Сведения нужно будет сообщить оператору.
Для оформления пропуска с помощью СМС следует отправить сообщение на короткий номер 7377. Оно должно иметь следующий формат: Пропуск*код цели*тип паспорта (кодом)*серия паспорта*номер паспорта*номер транспортного средства (если используется)*номер карты «Тройка» (если есть)*номер карты «Стрелка» (если есть)*цель выхода (максимум 20 символов)*адрес пункта назначения.
В пункте «код цели» надо указать цифру 3 (соответствует «иной цели»).
В пункте «тип паспорта» – цифру 1 (если документ – паспорт РФ), 2 (если это иностранный паспорт) или 3 (иной документ).
В пункте «номер транспортного средства» укажите номер автомобиля (для написания букв при этом необходимо использовать русскую раскладку).
В пункте «цель выхода» – «на дачу».
Пробелы между звездочкой и данными ставить не нужно.
Если, допустим, у вас нет транспортной карты или автомобиля, нужно просто ничего не писать между звездочками в местах, зарезервированных для этих сведений. Сами символы «*» необходимо сохранить.
В примере не указаны номера автомобиля и транспортной карты, вместо них – звездочки.
Что делать, если не получается оформить
В первые дни запуска системы возникли технические накладки: трудно было дозвониться по телефону Единой справочной службы Москвы или оформить пропуск на сайте мэрии. 13 апреля в интервью «Эху Москвы» глава столичного департамента информационных технологий Эдуард Лысенко посоветовал гражданам пользоваться СМС, если другие способы не срабатывают.
«Сейчас пройдет вот этот вот пик, и спокойно все оформят», – подчеркнул министр правительства Москвы.
Результат
Сам пропуск представляет собой четырнадцатизначный код из букв и цифр (первые четыре цифры – дата окончания пропуска), который или придет в ответном СМС, или будет сформирован при оформлении на сайте мэрии, или будет продиктован оператором горячей линии. Он может выглядеть таким образом: 1104-Т123-МО11-К123. Этот код нужно сфотографировать, сделать скриншот, распечатать или просто записать на бумаге.
Будет ли пропуск действовать в Московской области
Цифровой пропуск работает как в Москве, так и в Московской области, поэтому для поездки на дачу будет достаточно одного кода. Если вы живете в Москве и возвращаетесь из области в столицу, надо также оформлять московский пропуск.
Ограничений на расстояние поездки не накладывается. Если дача находится за пределами Московской области, надо заранее выяснить правила въезда и выезда из региона, в который вы направляетесь.
Какие нужно иметь при себе документы
При себе достаточно будет иметь сам пропуск в виде кода (или скриншот на мобильном телефоне, или распечатанный, или записанный на бумаге), а также паспорт. Упоминаний о том, что потребуется документ о праве собственности или договор аренды на городскую или загородную собственность, ни на сайте мэрии, ни в документе, устанавливающем порядок получения пропусков, нет. Однако если вы живете в квартире не по прописке, на всякий случай можно перестраховаться и взять с собой какой-либо еще подтверждающий документ.
Кто может проверить пропуск
Проверить пропуск могут представители органов, осуществляющих контроль соблюдения правил самоизоляции. Обычно это полицейские, также могут проверять пропуска сотрудники #ГИБДД и Росгвардии. Напомним, что согласно изменениям, внесенным в КоАП г. Москвы, #штраф за нарушение режима самоизоляции в условиях режима повышенной готовности составляет 4 000 рублей, в случае повторного нарушения или совершения нарушения на автомобиле – 5 000 рублей.
Ватрушки – не такой безобидный зимний аттракцион, как кажется. При катании на тюбинге можно не только получить травмы, но и попрощаться с жизнью. Как правильно выбрать снаряд и не пострадать при спуске.
Этот популярный спортивный снаряд имеет несколько названий: тюбинг, надувные санки, или просто «ватрушка». Он предназначен для катания в основном по снегу и воде. В России зимой особенно популярно катание на тюбинге – как с ледяных и снежных горок, так и по ровной поверхности.
В основе «ватрушки» – автомобильная камера, накачанная воздухом. Сверху она покрыта особым прочным материалом, который улучшает скольжение и защищает внутреннюю часть от повреждений. К тому же, у «ватрушки» есть ручки и кольцо, за которое крепится трос. Верхняя часть тюбинга обычно шероховатая, для сцепления с одеждой катающегося.
Опасно покупать китайские варианты – камеры внутри них не предназначены для суровых морозов и могут взорваться прямо под катающимся, что чревато травмами.
Материалы
Долговечность и безопасность «ватрушки» определяется качеством материалов и их сборки. Тюбинги полностью из ПВХ несколько дороже, чем те, что изготовлены из ПВХ и ткани.
Лучше всего, если чехол «ватрушки» сделан из армированного поливинилхлорида (ПВХ, PVC) плотностью не ниже 900 г/м2. Плотность верха делают меньше для уменьшения веса снаряда – 600 г/м2, и это нормально. ПВХ очень прочен, может быть окрашен в разнообразные цвета и выдержит встречу с небольшими камешками или сучками на пути, в отличие, например, от нейлона или полиэстера, ведь это – тентовый материал, которым покрывают, например, автофуры.
Не стоит выбирать «ватрушки», чехол которых даже частично сделан из ткани: она будет намокать от снега и быстро протрется. При этом надувные санки с пластиковым дном подходят только для ледяных горок.
Ручки, кольцо и трос
Ручки – по факту, единственный элемент управления тюбингом. За них человек держится при катании. Они должны быть прочными, желательно из того же ПВХ, вклеенными в основание. Ручки могут быть также дополнительно армированы, пришиты к стропе и т. п. Главное – чтобы они не были просто пришиты к корпусу – такое крепление недолговечно.
Кольцо для троса также должно быть прочно прикреплено к корпусу, а место крепления – дополнительно усилено. Оптимальная длина троса – от 1,5 метров. хорошо, если он снабжен каучуковым кольцом, за которое можно браться при переноске. Закрепив трос вокруг по периметру, можно предотвратить лишнее вращение «ватрушки», когда вы ее перевозите.
Как протестировать
Несмотря на кажущуюся простоту, не стоит покупать «ватрушку» через Интернет. Лучше всего пойти в магазин и лично опробовать «ватрушку», записать название модели, а затем при желании заказать онлайн.
И взрослым, и особенно детям необходимо посидеть на надувных санках, подержаться за ручки, оценить качество и удобство конструкции. Катающемуся должно быть удобно сидеть, он не должен проваливаться, а ручки должны быть расположены так, чтобы при захвате не приходилось выворачивать руки.
Учитывайте, что при катании ноги должны быть выпрямлены и не касаться земли.
Управляемость
Тюбинг – низкоуправляемый спортивный снаряд, который может развивать большую скорость и вращаться во время движения по трассе.
Если вы – начинающий «ватрушечник», стоит обратить внимание на слегка овальные тюбинги – их управляемость выше.
Размеры
«Ватрушки» подбирают по росту – от этого параметра зависит диаметр надувных санок (указывается в сдутом состоянии).
Размеры тюбингов бывают следующие:
маленький (S) – на рост до 110 см, диаметр 80 – 85 см;
средний (M) – на рост до 140 см, диаметр 90 – 100 см;
большой (L) – на рост до 170 см, диаметр 105 – 115 см;
на рост до 200 см, диаметр 120 – 125 см (отдельно не обозначается).
Для детей бывают размеры тюбингов меньше вышеуказанных.
Помимо роста, важно учитывать вес катающегося, обычно ватрушки выдерживают от 80 до 150 кг.
Также бывают специальные двойные и тройные тюбинги, основной их недостаток – большой вес (порядка 6 кг и более). Они оснащены соответствующим количеством ручек.
Катание детей
Ребенку младше 12 лет для катания на «ватрушке» необходимо приобрести шлем.
Дети должны кататься на тюбингах под присмотром взрослых.
Можно кататься с ребенком не старше 6 лет на одном тюбинге, но только если совокупный вес взрослого и ребенка не превышает тот, что способны вынести санки.
Правила безопасности
В результате катания можно получить серьезные травмы, в том числе смертельные.
Чтобы этого избежать, необходимо соблюдать технику безопасности.
- Ответственно отнеситесь к выбору надувных санок, они должны соответствовать росту и весу катающегося, быть сделаны из прочных материалов. Избегайте дешевых китайских ватрушек, резко пахнущих клеем.Перед катанием проверьте, нет ли на «ватрушке» повреждений, не отрываются ли ручки и т. п.
- По возможности убедитесь, что трасса качественно расчищена, на пути нет сучков, камней, бугров, песка. Это особенно касается катания с естественных горок, например, в парках.
- Осмотрите окончание трассы – там должно быть достаточно места для торможения, не должно быть кустов или деревьев, а также людей.
- Уклон спуска не должен превышать 20 градусов. Новичкам и детям лучше избегать трамплинов (которые бывают на специально оборудованных горнолыжных трассах).
- Не начинайте спуск, если на трассе или в зоне торможения кто-то есть.
- Не катайтесь на тюбинге в местах, где люди катаются на обычных санках, лыжах, снегокатах и т.п.
- Не перегружайте «ватрушку» по весу, иначе она может лопнуть.
- Кататься на тюбинге можно только сидя. Нельзя вставать или прыгать, сидеть по-турецки.
- Нельзя садиться на тюбинг с разбега или выпрыгивать из него во время движения.
- Не пользуйтесь мобильным телефоном во время катания, не ешьте и не пейте.
- Запрещено кататься на тюбингах в алкогольном и наркотическом опьянении.
- Не связывайте несколько тюбингов вместе при катании компанией. Вес подобной конструкции велик, управляемость низкая, и при потере управления можно получить серьезные травмы от сильного удара.
- Нельзя тормозить руками и ногами, делать резкие движения – это чревато переломами.
- В конце трассы надо дождаться полной остановки «ватрушки», после этого встать и немедленно покинуть зону торможения вместе со снарядом.
- Особенно опасно прицеплять трос «ватрушки» к автомобилю и кататься таким образом. Если вы все-таки решили рискнуть, тщательно осмотрите местность на наличие ям, выбоин, острых камней, сучков под снегом и пр. Не развивайте скорость выше 30 км/ч и не берите с собой детей. Если трос оборвется, то «ватрушка» может полететь в любую сторону, врезаться в дерево или попасть под колеса машины.
- Нельзя кататься с обледеневших склонов (если у вас не специальная «ватрушка», предназначенная для этого).
Можно ли использовать «ватрушку» на воде
ПВХ-покрытие обычного зимнего тюбинга тяжелеет от воды, крепление для троса не выдерживает нагрузок, места для катающегося мало, поэтому при катании на воде легко вылететь из снаряда. К тому же, зимний тюбинг может поцарапать кожу, т.к. предназначен для катания в одежде.
Не стоит кататься на зимних «ватрушках» летом, прикрепляя их к водным мотоциклам и другим видам водного транспорта.
Похожая конструкция используется для катания на воде, когда «ватрушку» или баллон буксирует катер или моторная лодка. Однако водный баллон отличается от зимнего тюбинга. Внутри него предусмотрен второй контур, есть приспособление для слива воды, внешняя часть делается из менее грубых материалов, отличается место и прочность крепления троса.
Согласно Конституции РФ, каждый гражданин имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. При этом одной из гарантий реализации этого права является обеспечение доступности такой помощи. Это выражается в предоставлении гражданам возможности выбора медицинской организации и врача в соответствии с Федеральным законом от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», говорит Александр Спиридонов, ведущий юрист «Европейской юридической службы». По этому закону пациент имеет право на выбор медицинской организации, но менять поликлинику можно не чаще раза в год. Кроме того, в документе оговаривается исключение, позволяющее сменить поликлинику, даже если вы прикреплялись к медицинскому учреждению менее года назад: это можно сделать при изменении места жительства или места пребывания (однако в этом случае потребуется документальное подтверждение).
Аналогичное право закреплено и в Федеральном законе от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании»: застрахованные лица имеют право на выбор медицинской организации из числа участвующих в реализации территориальной программы ОМС.
Прикрепиться можно к любой поликлинике по месту фактического проживания, но гражданам, зарегистрированным по месту жительства в других регионах, поликлиники Москвы и области иногда рекомендуют перезаключать договоры страхования. Пациент не обязан этого делать, но в некоторых случаях поликлиника может не получить деньги со страховой компании, расположенной в другом регионе.
Могут ли отказать в поликлинике
Чтобы выбрать или сменить поликлинику, надо обратиться в нее с полисом ОМС и паспортом и написать заявление. В Москве и Подмосковье также можно сделать это дистанционно через региональные порталы госуслуг: https://www.mos.ru/ и https://uslugi.mosreg.ru/.
«При этом по смыслу приведенных норм не требуется получения согласия медицинской организации на прикрепление гражданина, если заявление о выборе организации подано в соответствии с требованиями закона», – подчеркивает юрист. По словам эксперта, действующее законодательство не предусматривает отказа в прикреплении пациента по какому-либо формальному признаку, как то: загруженность врачей, дефицит медицинского персонала, проживание на не закрепленной за медицинской организацией территории, нехватка мест и тому подобное. Поликлиника, работающая по системе ОМС, обязана обеспечивать реализацию права застрахованного человека на выбор медицинской организации. Поэтому в случае отказа в прикреплении можно смело жаловаться на медучреждение.
Куда пожаловаться
Для начала стоит обратиться к главврачу поликлиники, а также в страховую компанию, выдавшую вам полис ОМС. Кроме того, жалобу с подробным изложением ситуации и своими контактными данными можно направить в Департамент здравоохранения г. Москвы, Министерство здравоохранения РФ, региональное отделение Росздравнадзора, Роспотребнадзор. Также можно обратиться в органы прокуратуры и даже подать на поликлинику в суд (районный или мировой, в зависимости от подсудности). Судебное разбирательство возможно, так как законодательство об охране здоровья граждан и о защите прав потребителей применяется к услугам, оказываемым в том числе по ОМС, поясняет Александр Спиридонов.
Судебная практика
Несмотря на то, что что у гражданина есть шанс выиграть дело, по словам юриста «Европейской юридической службы», встречается и противоположная практика, когда суды признавали обоснованным отказ медицинской организации в прикреплении, если он мотивирован высокой загруженностью врачей и невозможностью в связи с этим оказать качественную медицинскую помощь. Такая позиция суда основана на том, что возможность выбора поликлиники и врача, предусмотренная законом об охране здоровья, не является безусловной свободой граждан на выбор медицинского учреждения, а выступает одной из мер обеспечения доступности и качества медицинской помощи.
