Право на беспрепятственный доступ к общему имуществу многоквартирных домов закреплено за инвалидами на федеральном и региональном уровне.
Во-первых, согласно Федеральному закону № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» органы местного самоуправления обязаны создавать условия для инвалидов (в т. ч. колясочников и передвигающихся с помощью собак-поводырей), чтобы они могли иметь беспрепятственный доступ к всевозможным социальным, культурным учреждениям, транспорту. Доступ должен быть обеспечен и к жилым зданиям.
Во-вторых, по словам юриста «Европейской юридической службы» Эрдни Цамбуева, пунктом 5.1 ст. 2 Жилищного кодекса РФ установлено, что органы власти и органы местного самоуправления должны обеспечивать условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивать инвалидам условия для беспрепятственного доступа к общему имуществу в многоквартирных домах (МКД).
В-третьих, на региональном уровне действует ст. 5 Закона Московской области от 22.10.2009 № 121/2009-ОЗ «Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур в Московской области», в которой прописана ответственность органов власти Московской области, органов местного самоуправления за обеспечение доступа инвалидов в т. ч. к жилым домам.
Непосредственно установку пандусов регулирует постановление правительства РФ от 9 июля 2016 г. № 649 «О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов» и Правила обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в #МКД.
Согласно этим документам, для обеспечения доступа инвалида к его квартире и к общему имуществу МКД это имущество может быть переоборудовано в соответствии с теми ограничениями, которые есть у инвалида. Каким именно образом – зависит также и от общего имущества МКД.
Требования к помещениям для инвалидов
Утвержденными правительством правилами предусмотрены конкретные требования об установке пандусов. Так, перепады уровней покрытия и пороги устраняются путем применения пандусов или уклонов покрытия.
Одиночные ступени должны быть заменены пандусами, лестницы должны быть дублированы пандусами. Продольный уклон пути движения, по которому возможен проезд инвалида на кресле-коляске, не должен превышать 5 %, поперечный – 2 %. На перепадах горизонтальных поверхностей высотой более 0,45 метра устанавливаются ограждения с поручнями.
Обращение в местную администрацию
Инвалид или его законный представитель должен обратиться в местную администрацию, написав заявление с просьбой об установке пандуса на имя главы администрации.
При этом предварительно созывать собрание собственников не требуется, т. к. приспособление общего имущества в МКД для нужд инвалидов допускается без решения такого собрания, если это приспособление (установка пандуса) осуществляется без привлечения денежных средств собственников, поясняет Цамбуев.
После того, как заявление было отправлено, в дом должна быть призвана специальная комиссия.
Обследование комиссией
Согласно правилам, жилое помещение инвалида и общее имущество МКД, в котором он проживет, должны быть обследованы, чтобы решить, как именно его приспособить к нуждам такого гражданина. Это напрямую зависит от его физических ограничений.
Обследование проводят специальные комиссии, создаваемые органами местного самоуправления. Созываются они по мере необходимости.
По результатам работы комиссии оформляется акт обследования жилого помещения инвалида и принимается решение об экономической целесообразности (нецелесообразности) реконструкции или капитального ремонта МКД, в котором проживает инвалид, а также составляется заключение о возможности (или невозможности) приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в МКД, в котором проживает инвалид.
После обследования
Для принятия решения о включении дома в план по обеспечению условий доступа инвалидов к МКД заключение в течение 10 календарных дней со дня его вынесения направляется комиссией главе муниципального образования по месту нахождения жилого помещения инвалида. Ответственным за проведение последующих мероприятий является Минсоцразвития Московской области.
В тот же срок комиссия в письменной форме информирует о результатах инвалида, проживающего в обследованном доме, и направляет ему копию этого заключения.
А вот когда именно будет установлен пандус, закон не регулирует, уточняет Цамбуев.
Альтернативный способ: обращение в УК
Юрист рассказывает, что в судебной практике нет единообразия по вопросу порядка установки пандусов в МКД, и есть альтернативный алгоритм действий.
В некоторых случаях суды считают, что обязанность по установке пандуса законодательством возложена на управляющую компанию в МКД. Иногда суды удовлетворяли исковые требования истцов об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных групп населения в МКД за счет средств управляющей компании.
Например, в апелляционном определении Московского областного суда от 07.09.2016 № 33-24569/2016 суд посчитал, что обязанность по представлению доказательств доступности беспрепятственного пользования истцом своим жилым помещением, наличия или отсутствия необходимости в установке специальных приспособлений для доступа истца к месту своего проживания, а также возможность установления иных приспособлений для перемещения маломобильных групп населения возлагалась не на истца, а на собственников в лице ПЖСК «Орбита» многоквартирного дома, осуществляющих управление домом.
Поэтому обращение в управляющую компанию МКД – тоже подходящий вариант. При этом установка пандуса будет осуществляться без привлечения денежных средств собственников помещений в данном доме и в связи с этим не требует проведения общего собрания собственников.
Что делать, если отказали в установке
В случае отказа в установке пандуса можно обратиться в суд с иском, в частности, к организации, осуществляющей управление вашим МКД, чтобы она установила пандус.
Кроме того, с целью осуществления надзора можно подготовить письменную жалобу в прокуратуру. Прокурор рассмотрит жалобу и примет меры по пресечению нарушений прав заявителя, а также привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон.
Сегодня ряженых на улицах гораздо больше на Хэллоуин, чем под Рождество. И все же, в Московском регионе есть те, кто хранит традиции и колядует на Святочной неделе. Хотя уличный вертеп сейчас вряд ли встретишь, а для исполнения колядок используют смартфон с колонками, в процессии обязательно должны быть «звездарь» и «коза». Какие петь колядки, как одеваться и куда ходить колядовать, чтобы не попасть в полицию.
Рождественский «карнавал»
Изначально Коляда – древний славянский праздник, посвященный богу зимнего солнца. Славяне верили, что с помощью откупа можно отогнать от дома злых духов. С распространением на Руси христианства праздник приурочили к Рождеству и началу Святок. Колядующие стали прославлять Рождение Спасителя Христа и вспоминать Евангельские события. Вместо изображения солнца на шесте колядующих появилась Вифлеемская звезда – один из символов праздника Рождества.
Как рассказали фольклористы Лыткаринского музея в Подмосковье, где проводятся театрализованные программы о традициях Рождества, на Руси колядование было любимым зимним развлечением у молодежи. Сценарий праздника мог различаться, но неизменными оставались элементы карнавала – маски, одежды из шкур, песни, пляски, игры и ярмарочные представления.
За столетия праздник видоизменился, но основные традиции дошли до наших дней. Как и в прежние времена, сегодня колядующие создают карнавальные образы, заучивают колядки и готовят мешок для сбора благодарности. Например, в Восточной Европе под Рождество еще можно встретить «вертепников» - большие компании детей и молодежи, разряженных в ангелов и нечистую силу, которые ходят по улицам и кафе с мини-вертепом и представлениями на рождественскую тематику.
Различные вариации колядования встречаются и в Московском регионе. По домам ходят и профессиональные фольклорные ансамбли, и прихожане храмов, и просто компании молодежи.
Как рассказала жительница Подмосковья Елена, в первый раз они с детьми отправились колядовать спонтанно. «Мы просто оделись посмешнее и пошли по соседям. Даже колядки не пели. Детям давали конфеты и фрукты, а кто-то монетками откупился, так как отпускать колядующих с пустыми руками нельзя», - отмечает она.
А вот для артистов детского фольклорного ансамбля «Веретенце» колядование на московских улицах – многолетняя традиция и своего рода отчетные концерты, к которым тщательно готовятся.
До первой звезды – нельзя
Традиционно колядуют под Рождество – то есть вечером и в ночь с 6 на 7 января, после появления на небе первой звезды. В сам праздник Рождества уже не колядуют, а «рождествуют». Как уточнили сотрудники Лыткаринского музея, ходить с колядками по домам можно на протяжении всей Святочной недели, вплоть до Крещения. Так, в 2019 году колядовать можно с вечера 6 января до 19 января.
По традиции, колядовать ходили большими молодежными компаниями. Сейчас среди колядующих много детей, для которых эта забытая традиция становится незабываемым рождественским приключением. Как правило, отмечают опытные колядовщики, именно дети с энтузиазмом учат колядки и подбирают костюмы. Дополнительным стимулом для них становится вознаграждение – мешок сладостей.
В классическом сценарии колядок есть несколько ролей. Главная роль – у звездаря. Это основной человек в группе, и обязанностей у него несколько. Он несет на шесте восьмиконечную Вифлеемскую звезду – знак рождения Иисуса Христа, выполняет роль запевалы и знает все колядки.
Кроме того, среди колядующих должен быть звонарь, который несет колокольчик и оповещает всех о приближении колядующих. Знатоки традиций говорят еще об одной роли – мехоноши. Мехоноша носит большой мешок для угощений – сладостей, фруктов и всего остального, чем могут одарить колядующих.
«Коза» и русский стиль
Ряжение – одна из главных традиций колядования. Основными персонажами, которых чаще всего изображали ряженые на Руси, были животные – коза, медведь и журавль. Часто изображали и персонажей нечистой силы – покойника, кикимору, черта, ведьму. Еще одна группа ряженых – так называемые «чужаки», среди которых цыганка, арап, нищий и другие.
Наши предки старались создать самые свирепые образы: чернили лицо сажей, надевали вывернутый наизнанку тулуп, мастерили клыки из репы, надевали на голову тыкву с вырезанными глазницами, вставали на ходули.
Однако и сейчас от разномастной процессии колядующих остался главный персонаж – коза, рассказывают в Лыткаринском музее. По словам специалистов, «коза» в процессии должна быть обязательно, ведь это символ плодородия и богатства.
Остальные участники действа могут наряжаться, как угодно. Зачастую в толпе современных ряженых можно увидеть и Деда Мороза, и Снегурочку, и экзотических животных, и даже зомби.
Но все-таки большинство колядующих стараются соблюдать «русский стиль»: женщины надевают сарафаны, расписные платки, бусы, мужчины – тулупы, валенки, шаровары. В качестве аксессуаров часто берут гармонь, трещотки, ложки и другие русские народные инструменты.
Колядки из Интернета
Колядка – это небольшая обрядовая песня или стихи с пожеланиями хорошей жизни, богатства, крепкого здоровья и богатого урожая. Колядок в Интернете великое множество, условно их можно разделить на «посевные» (языческие) и «христославные» (рождественские).
Есть и современные колядки, сложенные с учетом реалий, например:
Колядуем по домам, не нужны планшеты нам. Гаджетов у нас навалом, а хозяев щедрых мало…
По словам фольклориста Лыткаринского музея, в основном колядующие пользуются небольшим набором народных колядок. Самая популярная из них:
Пришла Коляда Накануне Рождества. Дай Бог тому, кто в этом дому, Всем людям добра желаем. Золота, серебра, Пышных пирогов, Мягоньких блинов. Доброго здоровья, Маслица коровьего.
Самое главное – задорно зачитывать колядки. Их можно и пропевать, но в этом случае стоит брать самые простые мотивы. Колядующие из церковных приходов, как правило, исполняют «христославные» рождественские колядки. Самая известная во всем мире колядка – «Щедрик», родом из Украины, поэтому начинающим можно попробовать взять для своего сценария именно ее.
Чтобы разнообразить сценарий более сложными колядками, можно воспользоваться современными технологиями: включить запись колядки на смартфоне, используя колонку для усиления звука, и просто подпевать.
По квартирам или на улицу
Так как колядуют в Московском регионе сегодня довольно мало, то даже соседи по лестничной клетке могут быть не готовы принять крикливую толпу ряженых. В Лыткаринском музее рассказали, что лет 10 назад в Лыткарине еще были колядующие из прихожан местного храма, но сейчас никто по домам уже не ходит.
Фольклористы предполагают, что это связано со страхами жителей, которые не готовы пускать чужих на порог. Поэтому колядующим советуют начинать с родных и знакомых, причем о визите стоит предупредить заранее. «Чужие люди могут просто не открыть», - предупреждают в музее.
Московский ансамбль «Веретенце», например, традиционно колядует на улицах столицы. Как рассказывают участники ансамбля, случаи за многолетнюю практику бывали разные – от дорогих подарков до вызова полиции. Колядующие пели и на улицах, и в магазинах, и даже в «Макдональдсе». По словам руководителя ансамбля Валерии Петрушиной, «сборы» тоже бывали самые разные: от горсти сладостей до приличной суммы, на которую удалось организовать целую фольклорную экспедицию.
Где найти компанию
Найти энтузиастов, готовых составить вам компанию в колядовании, можно в местных ансамблях народной песни или танца. Как правило, под Новый год и Рождество артисты дают отчетные концерты, и колядки – их неотъемлемая часть. Специалисты по фольклору наверняка найдутся и в местных краеведческих музеях, и в Домах культуры и творчества.
Например, в Коломне устраивают городские святочные гуляния с колядованием, организатором которого выступает местный фольклорный театр «Пилигрим». Организованно колядуют в Коломне с начала 90-х годов, и сейчас в шествиях участвуют до нескольких сотен человек.
Жители Ногинска в этом году могут выучить колядки прямо в городском парке. Накануне Рождества 6 января там устроят массовые «спевки».
Можно попробовать найти единомышленников и в приходах храмов. Так, по традиции колядуют прихожане храма Успения в подмосковном селе Успенское Одинцовского района. Группы по 4-8 человек в прошлом году колядовали по всему Рублево-Успенскому шоссе на протяжении всей Святочной недели. Присоединиться к группе мог любой желающий, для этого участники создали группу в Instagram.
С марта 2018 года для жителей Подмосковья действует новая электронная госуслуга – прикрепление к поликлинике. До этого граждане имели возможность записаться онлайн на прием в лечебное учреждение и вызвать на дом врача. В 2017 году жители Подмосковья записались на прием к врачу через интернет более 8,6 миллиона раз, а в январе 2018 года зафиксировано на 200 тысяч больше таких обращений, чем за аналогичный период прошлого года. Теперь спектр этих услуг расширен. О том, какие необходимо собрать документы, чтобы прикрепиться к поликлинике в Московской области через интернет, и кто может воспользоваться данной услугой, читайте в материале.
Прикрепиться к поликлинике онлайн могут все граждане, фактически проживающие на территории Московской области и застрахованные по программе ОМС. Для получения услуги необходимо направить в электронном виде заявление через портал государственных и муниципальных услуг Московской области (РПГУ). У заявителя также есть возможность лично обратиться с комплектом документов в регистратуру учреждения здравоохранения.
Портал позволяет отслеживать статус рассмотрения заявления после его подачи. В случае отсутствия оснований для отказа в предоставлении услуги заявитель получит решение о прикреплении к медицинской организации. Информация, содержащая номер участка и ФИО участкового врача, будет доступна в личном кабинете заявителя на портале.
Максимальный срок оказания услуги составляет 10 рабочих дней. Регистрация заявления и комплекта документов производится за один рабочий день. Необходимые документы
Чтобы воспользоваться услугой, следует подготовить следующие документы:
- заявление;
полис обязательного медицинского страхования или временное свидетельство, подтверждающее его изготовление;
документ, подтверждающий факт проживания на территории Московской области;
документ, удостоверяющий личность заявителя;
свидетельство о рождении (при подаче заявления на прикрепление ребенка до 14 лет);
документ, подтверждающий факт изменения места жительства (в случае смены прикрепления за последний год).
Если предоставление услуги происходит через представителя заявителя, то потребуется соответствующее заявление, а также документы, удостоверяющие личность представителя заявителя и подтверждающие полномочия действовать от его имени. Вызов врача
Жителям Подмосковья следует обратить внимание, что при прикреплении к медицинской организации, не обслуживающей территорию фактического проживания заявителя, вызов врача на дом из этой медицинской организации будет невозможен.
Сегодня по правилам приема ребенка в дошкольное учреждение на ряду со стандартным пакетом документов подается и заявление на получение компенсации. Эта возможность доступна всем. В ряде случаев оформить возврат средств можно и в негосударственных садах. Если же вам не удалось сразу подать необходимые документы и у вас остались вопросы на эту тему, материал поможет разобраться.
Для того, чтобы вернуть часть денег, потраченных на оплату за ребенка в детском саду Москвы или Московской области, необходимо быть гражданином России и иметь местную прописку, отмечает юрист Мария Ларионова. При этом, получить компенсацию могут и родители-одиночки, и опекуны. Размер выплаты зависит от количества несовершеннолетних детей в семье. Чем больше детей, тем большую часть компенсирует государство.
На территории Московской области компенсация выплачивается, исходя из среднего размера родительской платы за присмотр и уход за детьми в дошкольных образовательных организациях на основании постановления Правительства Московской области от 05.12.2017 г. №1014/43.
С 1 января 2018 года расчетная сумма такой платы составляет 2162 рубля. Сколько вернут
Сумма максимальной компенсации при ежедневном посещении ребенком детского сада в течение месяца зависит от количества детей в семье. Если ребенок один, то компенсация составляет 20% от суммы оплаты за его пребывание в детском саду, то есть 432,4 рубля. На второго ребенка компенсация увеличивается - вернут 50% стоимости родительской платы, это 1080 рублей.
При назначении платы за содержание близнецов один считается первым, другой – вторым, соответственно размер компенсации за одного близнеца будет 20%, за другого – 50%.
За третьего и последующих детей можно получить 70% компенсации, то есть 1513,4 рубля.
50-процентная компенсация предоставляется также инвалидам; ликвидаторам аварии на Чернобыльской АЭС; проходящим службу в армии по призыву; работникам дошкольных образовательных учреждений.
Если в семье есть дети старше 18 лет, обучающиеся на очном отделении вуза, то до окончания их учебы они учитываются при назначении компенсации за второго и последующих детей. Но только до 23 лет.
Компенсация предоставляется без учета дохода семьи. Ее нельзя получить в том случае, если родители имеют какие-либо льготы и не платят за детский сад. Компенсация не является денежным пособием и не может быть дополнительным заработком.
Какие документы нужны
Заявление на компенсацию можно оформить в детском саду, который посещает ребенок, или через многофункциональные центры региона. К заявлению прилагается стандартный пакет документов:
копия паспорта одного из родителей, законного представителя;
свидетельство о рождении ребенка. Предоставить нужно свидетельство каждого ребенка, который входит в состав конкретной семьи. Если у детей другая фамилия, то нужен документ, подтверждающий родство;
справка о составе семьи;
квитанция, подтверждающую оплату детского сада;
реквизиты банковского счета или карты.
Выплатой указанной компенсации занимаются муниципальные органы местного самоуправления. Они выносят решение о назначении или отказе. Причинами отказа могут стать отсутствие права у заявителя на компенсацию и не полностью предоставленный перечень документов.
Через портал
С декабря 2018 года в Московской области родители могут подать заявление на выплату компенсации родительской платы самостоятельно и через портал государственных и муниципальных услуг. Это третий способ подачи заявления. Через личный кабинет нужно заполнить форму заявления. К нему прикрепить:
документ, удостоверяющий личность заявителя;
свидетельство о рождении ребенка;
справку о составе семьи;
номер счета и реквизиты кредитной организации для перечисления компенсации родительской платы в безналичной форме.
После подготовки происходит отправка заявления и его рассмотрение.
Если детсад не государственный
Эксперт отмечает: не только государственные детские сады могут предоставлять родителям право на получение компенсации. Такая возможность есть и у тех, чьи дети посещают частные сады.
Оплата услуг частной дошкольной организации как правило выше. Следует учесть, что размер компенсации не привязан к фактической стоимости услуг, а рассчитывается от средней платы за уход и присмотр за детьми в государственных и муниципальных учреждениях.
Главным условием получения выплаты является государственная аккредитация детсада и договор о частно-государственном партнерстве с Министерством образования региона. В этом случае пребывание детей частично компенсируется, но сумма не может превышать 18 тысяч рублей в месяц. Это не зависит от того, сколько вы платите. Оставшуюся сумму доплачивают родители. Даже в том случае, если положена 70% компенсации, а сумма не покрывает этой цифры.
Порядок выплат
Срок рассмотрения заявления 10 дней. Получать выплату может только один из родителей. Деньги возвращают по указанным реквизитам с 1 по 10 число месяца, следующего за оплаченным периодом. То есть, если вы заплатили в сентябре, то компенсация поступит с 1 по 10 октября. Денежные средства родителю по его заявлению перечисляются на лицевой счет заявителя в указанный банк.
Зачисление начисленной компенсации в счет будущей родительской платы не допускается.
Оформление самовольно занятых участков регулируются Земельным кодексом РФ (ЗК РФ), Гражданским кодексом РФ (ГрК РФ), Кодексом об административных правонарушениях РФ, а также Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности».
Кто может оформить право на участок
Узаконивать прибавление земли вправе физические лица и собственники земельных участков, предназначенных для ведения личного подсобного и дачного хозяйств, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, рассказывает юрист юридической службы «Единый центр защиты» Виталий Титов.
Требования к участку
По словам Алексея Пискунова, начальника управления по сопровождению земельных правоотношений и операций с недвижимостью юридической фирмы Howard Russia, важно, чтобы участок не был расположен на землях, ограниченных в обороте, не находился на землях общего пользования, и чтобы права на него не принадлежали третьим лицам. Необходимо, чтобы вид разрешенного использования (ВРИ) земельного участка соответствовал фактическому использованию. Например, если установлен ВРИ под склады или придорожный сервис, а лицо, самовольно занявшее участок, использует его под садоводство, то участок не будет предоставлен ему в законное пользование, поясняет Пискунов.
Цитата:
Участок может примыкать к вашему собственному участку, на котором уже возведен индивидуальный жилой дом или участок, используемый под садоводство и огородничество. А вот кусок земли, относящийся к улично-дорожной сети, предназначенный для использования неопределенным кругом лиц, оформить не получится. Аналогично, если вы выращиваете картошку возле железной дороги, сделать землю своей собственностью скорее всего не выйдет, так как она, вероятно, является частью охранной зоны железных дорог (пункт 4 статьи 105 ЗК РФ), поясняет ведущий юрист «Европейской юридической службы» Србуи Иващенко. Однако, как говорит Алексей Пискунов, участок может относиться и к землям населенных пунктов или землям сельскохозяйственного назначения, каждый случай надо рассматривать отдельно.
Существует и ряд других требований. В частности, минимальная площадь участка может устанавливаться законодательным органом власти, например, советом депутатов того или иного городского округа. В большинстве случаев она не установлена. Важно также, чтобы границы участка не пересекали границы лесничеств, лесопарков, водохранилищ, границы населенных пунктов и тому подобное, дополняет Виталий Титов.
Если же вы пользуетесь заброшенным участком соседа (то есть участком, принадлежащим третьему лицу), оформить его в собственность можно будет, только если вы сумеете договориться с этим соседом.
Выявление собственника участка
Если вы не знаете, кому принадлежит земля, перед оформлением придется это выяснить. Для этого надо уточнить кадастровый номер и адрес земли. Сделать это можно, например, на публичной кадастровой карте онлайн.
Сделав принтскрин и распечатав его, следует обратиться в ближайший МФЦ, чтобы заказать выписку из ЕГРН. Стоимость выписки – 460 руб., срок подготовки – пять рабочих дней. Также возможно заказать электронную выписку, ее подготовят за три рабочих дня. В полученной выписке будет отражена информация о том, кому принадлежит земля.
Обращение к собственнику
Выяснив, кто владелец земли, нужно обратиться к нему с просьбой продать ее или передать иным способом по согласованию между сторонами. Этот вариант подойдет в случае самовольного захвата территории соседа.
Обращение к собственнику
Если окажется, что земля не принадлежит физическому лицу, она муниципальная или не разграничена, следует обратиться в уполномоченный орган по распоряжению земельными участками. Как правило, это администрация населенного пункта, на территории которого находится земля (в Истре, например, этим заведует Управление имущественно-земельных отношений и аграрной политики администрации округа). Кадастровые работы проводятся платно, проводит их сам заявитель. Кадастровый инженер подготавливает межевой план участка.
Обращение к собственнику
Если у заявителя есть какая-то льготная категория (в зависимости от региона это могут быть ветераны войн, инвалиды, многодетные семьи и тому подобное), которая подпадает под бесплатное предоставление или предоставление во внеочередном порядке за плату, то он может получить участок либо бесплатно, либо за деньги, но без торгов. Србуи Иващенко отмечает, что если у гражданина нет никакой льготной категории, а земля неразграниченная, региональная или муниципальная, то придется участвовать в торгах и выкупать участок.
После того, как участок сформирован заявителем, администрация самостоятельно организует торги. Уточнять порядок их проведения в каждом конкретном случае следует у организатора. Обычно торги проводятся с использованием информационного ресурса, например. Заинтересованное лицо подает заявку и оплачивает участие в торгах, поясняет Пискунов.
В итоге заключается договор аренды или купли-продажи. В случае если участок передается бесплатно, выдается постановление или распоряжение о передаче земли в собственность.
Кадастровый учет и оформление собственности
По словам Србуи Иващенко, для кадастрового учета и госрегистрации прав на новый участок нужно подготовить один комплект документов, так как эти процедуры обычно проводятся одновременно. Для этого обращаются в МФЦ или напрямую в Росреестр.
Необходимые документы
Список документов для госрегистрации права и кадастрового учета на образованный участок можно разделить на несколько типов.
Во-первых, правоустанавливающие документы. К ним относятся, в частности, согласно частям 8, 11 статьи 41 закона о госрегистрации недвижимости:
правоустанавливающий документ на исходный или измененный земельный участок (участки). Представлять его не нужно, если право на участок зарегистрировано в ЕГРН;
соглашение об образовании общей долевой собственности или совместной собственности, если объединяются участки, которые принадлежат вам и другим лицам;
соглашение о разделе земельного участка, принадлежащего вам и другим лицам;
соглашение (решение) о перераспределении земельных участков, находящихся в частной и государственной (муниципальной) собственности;
решение суда, если образование участка проводится на его основании;
письменное согласие третьих лиц на образование земельного участка, если оно является обязательным. Например, если земельный участок находится в ипотеке, потребуется письменное согласие залогодержателя.
проект межевания территории или схема расположения земельного участка, если участок должен быть образован на их основании.
Также может потребоваться доверенность или другие документы, которые подтверждают полномочия и личность представителя. По своей инициативе вы можете представить и другие документы, необходимые для госрегистрации. В любом случае, точный список лучше уточнять в ответственных органах.
Подать документы должен собственник исходного земельного участка, если вы самовольно распоряжались, например, землей соседа. А вот при образовании участка из публичных земель заявление надо подавать самостоятельно, например, если с вами заключен договор о комплексном освоении территории или по вашему заявлению утверждена схема расположения земельного участка (пункты 5, 6 части 4 статьи 46.6 ГрК РФ, пункт 18 статьи 11.1 ЗК РФ).
Заявление о предоставлении участка следует подавать в уполномоченный орган власти через портал государственных услуг, МФЦ или напрямую в Росреестр. Размер госпошлины составит 350 рублей.
Сроки регистрации
Если проводится только кадастровый учет без одновременной госрегистрации, это займет 5 рабочих дней по общему правилу или 7 рабочих дней, если документы вы подали в #МФЦ.
Если кадастровый учет проводится одновременно с госрегистрацией прав, процедура займет 10 рабочих дней по общему правилу или 12 рабочих дней при подаче через МФЦ.
Если заявление на регистрацию права собственности было подано отдельно, то потребуется 7 рабочих дней по общему правилу или 9 рабочих дней с даты приема в МФЦ.
Могут ли отказать
Уполномоченный орган власти или иной правообладатель участка не обязаны предоставлять самовольно занятый участок. Однако, например, прирезку участка – то есть увеличение фактической площади участка за счет самовольно занятых земель – осуществляют достаточно часто, потому что обычно это небольшие куски земли, неинтересные никому другому, уверяет Алексей Пискунов.
Србуи Иващенко говорит, что на практике оформление в собственность обычно занимает около года.
Приобретательная давность
Существует и альтернативный способ оформления участка в собственность.
Согласно статье 234 ГК РФ, гражданин, не являющийся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющий им как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет, приобретает на него право собственности.
Для установления этого права, как поясняет Алексей Пискунов, придется обращаться в суд и доказывать, что участком вы пользовались открыто, например, платили налоги и арендную плату.
Что будет, если участок не оформить в собственность
За самовольное занятие земельного участка предусмотрены штрафы. В статье 7.1 КоАП РФ устанавливается штраф в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, для граждан – в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее 5 000 рублей; для должностных лиц – от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее 20 000 рублей; для юридических лиц – от 2 до 3 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее 100 000 рублей.
А в случае, если кадастровая стоимость земельного участка не определена, штраф для граждан составит от 5 000 до 10 000 рублей; для должностных лиц – от 20 000 до 50 000 рублей; для юридических лиц – от 100 000 до 200 000 тысяч рублей.
Нарушитель должен не только оплатить штраф, но и освободить землю. При этом лицо, допустившее самовольное занятие такого участка, за свой счет должно снести возведенные на нем постройки.
Участок может примыкать к вашему собственному участку, на котором уже возведен индивидуальный жилой дом или участок, используемый под садоводство и огородничество. А вот кусок земли, относящийся к улично-дорожной сети, предназначенный для использования неопределенным кругом лиц, оформить не получится. Аналогично, если вы выращиваете картошку возле железной дороги, сделать землю своей собственностью скорее всего не выйдет, так как она, вероятно, является частью охранной зоны железных дорог (пункт 4 статьи 105 ЗК РФ), поясняет ведущий юрист «Европейской юридической службы» Србуи Иващенко. Однако, как говорит Алексей Пискунов, участок может относиться и к землям населенных пунктов или землям сельскохозяйственного назначения, каждый случай надо рассматривать отдельно.
